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<속보>=신세계그룹이 대전 유니온스퀘어와 관련, 백화점이나 대형마트와 같은 단순한 쇼핑공간이 아닌 광역화된 ‘체류형 복합 라이프스타일 센터’로 개발하겠다는 청사진을 밝혔다.

9일 대전시에 따르면 ㈜신세계는 “대전 유니온스퀘어는 스포츠와 레저, 문화, 쇼핑이 어우러진 복합 엔터테인먼트 시설로, 연간 500만 명 이상의 방문객을 유입시키는 중부권의 대표적인 광역 관광 문화시설이 될 것”이라는 내용의 개발 계획서를 시에 보내왔다.

이날 ㈜신세계 이정철 개발부장은 “일각에서 유니온스퀘어가 백화점 위주의 쇼핑시설이 될 것이라는 우려가 제기됐지만 이는 사실과 다르다”며 “현재 대전은 중심 상권에 4개의 백화점이 영업 중으로, 입지가 열악한 대전 유니언스퀘어 부지에 백화점을 입점한다는 것은 현실적으로도 맞지 않으며, 전혀 고려도 하지 않고 있다”고 설명했다.

특히 대전 유니온스퀘어는 선진국의 유명 유통시설들의 장점을 받아들여 개발될 예정이며, 세계적 명품 브랜드 위주의 프리미엄 아울렛을 기본 컨셉으로, 국내외 관광·쇼핑객들을 모을 수 있는 각종 핵심적인 앵커시설들을 유치한다는 계획이다.

이에 따라 유니온스퀘어는 프리미엄 아울렛의 단독 입점 형태보다는 훨씬 더 파워풀한 집객 효과를 가져올 것으로 신세계 측은 내다보고 있다. 세또 사업파트너로는 기존 첼시와 함께 터브먼 등 글로벌 유통사들과 협의를 계속 진행 중이며, 향후 사업규모 및 내용, 사업성 등에 대해 윤곽이 나오는 내년 하반기경 최종 해외 투자자를 선정할 방침이다.

지난 9월 대전을 방문한 정용진 신세계그룹 부회장은 당시 본보와의 단독 인터뷰에서 “대전에 들어설 신세계 유니온스퀘어는 중부권을 넘어 아시아 최대 규모의 쇼핑 및 여가시설로 조성된다”며 “현재 전 세계를 대상으로 최고 수준의 엔터테인먼트·쇼핑시설들을 벤치마킹해 밑그림을 그리고 있다”고 밝힌 바 있다.

이택구 시 경제산업국장도 이날 브리핑에서 “유니온스퀘어는 단순한 프리미엄 아울렛이 아닌 시민을 위한 문화·교육·레저·엔터테인먼트 시설을 포함토록 했으며, 특히 지역상권을 보호하면서 외지인 유입을 통한 거대상권 형성으로 지역경제 키우기에 초점을 맞춰 추진하는 것이 기본방향”이라고 강조했다.

박진환 기자 pow17@cctoday.co.kr

     세종시 국회의원 선거구 신설 여부와 관련, 중앙선거관리위원회는 ‘세종시 선거구 신설 획정이 필요하다’는 입장인 것으로 확인됐다.

자유선진당 이상민 의원(대전 유성)은 9일 대전시의회에서 기자회견을 열고 “중앙선관위 ‘선거구획정 관련자료’를 확인한 결과, 세종시는 시·도의 성격을 갖고 있어 현행 규정(공직선거법 21조 1항)상 선거구 획정이 필요하다는 입장”이라고 밝혔다.

중앙선관위가 국회 선거구획정위원회에 제출한 것으로 보이는 이 자료에서 선관위는 세종시의 선거구 획정 필요성을 인정하면서도 “각 시·도의 지역구 국회의원을 최소 3인으로 하도록 하고 있는 (공직선거법) 규정을 고쳐야 한다”는 의견을 덧붙였다.

선관위 자료에는 또 “세종시 설치가 총선 후에 실시되는 점을 감안하면 현행 지역선거구(공주·연기)를 유지할 수 있지만, 이 경우에도 세종시에 편입되는 충북 청원군 부용면 일부 지역은 현 지역선거구에 편입할 필요가 있다”고 밝혔다.

현 상태로 총선이 치러지면, 세종시 주민이 될 청원군 부용면 일부 유권자들은 내년 총선에서 ‘청원군 선거구’에서 투표를 해야 하는 상황이 벌어지는 것을 지적한 것이다.

이 의원은 “알려진 것과는 달리 선관위도 세종시 선거구 신설 필요성을 인정하고 있는 셈”이라며 “본격적인 선거구 신·증설 논의가 필요하다”고 강조했다.

이선우 기자 swlyk@cctoday.co.kr

    

정부가 내년부터 추진할 예정인 최저가낙찰제의 확대 시행을 앞두고 건설업계의 반발이 극에 달하고 있다. 9일 건설업계에 따르면 대한건설단체총연합회와 대한건설협회, 대한전문건설협회, 대한설비건설협회 등 건설 관련 단체들은 정부의 최저가낙찰제 확대방침에 배수진을 치고 반대입장을 분명히 했다.

정부가 현행 300억 원 이상의 공공공사에서 시행 중인 최저가낙찰제를 내년부터 100억 원 이상 300억 원 미만의 공공공사까지 확대 적용키로 하고 10일 최저가낙찰제 제도개선을 위한 공청회를 열 계획이기 때문이다.

업계는 9일 성명서를 통해 최저가낙찰제가 지역경제와 서민들의 생존권을 위협하고 있으며 정부의 최저가낙찰제 확대계획은 반드시 철회돼야 한다고 주장했다.

이들은 “최저가낙찰제는 건설근로자들의 일터를 빼앗고 건설인력의 공급기반을 붕괴시키고 있다”면서 “저가낙찰은 무리한 공기단축과 안전관리비 삭감 및 의사소통이 곤란한 외국인 근로자 고용에 따른 산재사고를 증가시킨다”라고 강조했다.

업계의 분석결과 2006년 최저가낙찰제가 500억 원에서 300억 원 이상 공사로 확대된 이후 연평균 5만 6000개의 내국인 일자리가 사라지고 미숙한 외국인근로자로 채워지면서 산업재해로 이어졌다.

특히 지난 2009년 공공공사의 산업재해가 많이 발생한 현장 21개소 중 90%에 달하는 19개소가 최저가낙찰제현장으로 업계는 파악했다.

게다가 건설산업의 지역 내 총생산 비중은 8~9%로 단일업종 최고수준이어서 지역건설기업들의 수주악화는 곧바로 지역경제악화로 연결될 수밖에 없다고 전망했다.

업계는 건설기업의 저가수주가 하도급업체와 자재·장비업체를 비롯해 인테리어업 및 음식점 등에까지 악영향을 줘 연관산업과 서민가계의 파탄의 위기로 몰아가는 등 저소득층 실업이나 생계문제와도 직결돼 있다고 입장을 밝혔다.

김광수 대한전문건설협회 대전시회장은 “건설업계가 너무 힘든 상황인데 최저가낙찰제가 확대되면 과당 경쟁으로 인한 각종 폐해가 발생할 수 있다”며 “현재 업계의 어려움이 너무 크다 보니 자식까지 물려주기가 겁날 정도”라고 말했다.

그는 이어 “가격경쟁을 유도하는 정책은 건설기업의 일방적 희생과 고통을 강요하는 것”이라면서 “건설경기가 침체되는 상황에서 건설인들의 고통도 한계에 달한 것 같다”고 덧붙였다.

한편 정부의 최저가낙찰제 확대 방침은 국회가 지난 6월 30일 확대 철회를 요구하는 결의안을 의결하고 건설 근로자 12만 명이 7월 12일 유보를 요청하는 탄원서를 제출했다.

박한진 기자 adhj79@cctoday.co.kr

     대전시티즌이 최소 20명을 방출하는 창단 이래 최대규모의 리빌딩(세대교체)을 단행할 전망이다.

내년 리그승강제를 대비해 팀 전력에 도움이 되지 않는 선수를 방출하고, 기량이 월등한 선수를 영입하는 ‘고육지책’을 기사회생의 히든카드로 꺼내 들었다.

현재 시티즌은 2군 리그(R리그)폐지가 기정사실화 되고 있는 시점에서, 내년 시즌 팀 정원을 35명 수준으로 맞춰 팀을 재정비할 뜻을 내비치고 있다.

구단 관계자는 “총인원 43명 중 최소 20명의 방출 명단을 작성할 계획”이라며 “전 구단이 내년 시즌 35명 수준으로 팀을 꾸릴 것으로 보인다. 시티즌은 그 구단 중 하나일 뿐”이라고 말했다.

실제 대전이 현재까지 8명의 새로운 선수를 신인드래프 등을 통해 영입했다는 점을 고려할 때, 35명 수준의 선수단을 구성하기 위해서는 20명가량을 방출해야만 한다.

이어 이 관계자는 “외부에서 ‘살생부가 돌기 시작했다’라는 말까지 나돌고 있지만 사실상 지난 시즌 단 한 경기도 출전하지 못한 경찰청 복귀선수를 포함, 2군 선수 위주로 명단이 작성된다. 이번 리빌딩 작업을 확대 해석하지 말아 달라”고 말했다.

이와 함께 유상철 감독이 외국인 용병을 직접 선발하겠다는 의지를 보이고 있는 만큼 바바, 박은호(바그너), 백자건 등도 방출 대상일 것으로 보는 시각도 있다.

구단 관계자는 “외국인 용병과 관련된 방출은 아직까지 결정된 게 없다”며 “아마도 바바를 제외한 박은호와 백자건이 포함될 가능성이 높다”고 말했다.

이승동 기자 dong79@cctoday.co.kr

    

내년도 국비 증액 성과를 놓고 충북도가 냉가슴을 앓고 있다. 이시종 지사를 비롯한 전 직원이 지난 7월부터 국비확보를 위해 눈물겨운 노력을 해왔는데, 민주당 소속 홍재형 의원이 공식적으로 자신의 치적으로 평가하는 탓에 서운한 내색도 못하고 가슴만 태우고 있기 때문이다. 6일 도에 따르면 지난 9월말 기획재정부가 국회에 제출한 2012년 정부예산(안)에 3조 6402억 원의 예산이 반영된 데 이어 최근 열린 국회심의 과정에서도 국토해양위 소관사업 총 19건 1083억 원이 증액됐다.

이번에 추가반영된 사업은 예비타당성조사 및 국제행사 승인 등 사전절차가 이행되지 않아 당초 예산 편성과정에서 빠졌다가 다시 반영됐고, 도에서 당초에 요구한 예산이 삭감된 경우는 증액 반영된 것으로 도는 설명했다. 이번 국비증액을 놓고 홍재형 의원도 보도자료를 통해 치적이라고 자평했다. 홍 의원은 "국회 국토해양위 예산소위 활동을 하면서 모두 19건 1083억 원을 증액시켰다"며 주요사업별 예산반영을 설명했다. 홍 의원은 “내년부터 추진할 신규 사업 가운데 정부예산에 반영되지 않은 사업을 중심으로 상임위 예산소위에서 추가로 증액시켰다”면서 “앞으로 동료 국회의원들의 협조를 얻어 국회에서 최대한 반영될 수 있도록 노력해 나가겠다”고 강조했다.

홍 의원의 발표에 대해 도는 난감하기만 하다.

충북도의 눈물겨운 노력과 노영민·송광호·윤진식 의원 등의 적극적인 지원의 결과인데도, 홍 의원이 ‘지원사격’ 정도로 자신의 공을 평가하지 않고 마치 정치력 등으로 얻어낸 것처럼 치적으로 평가하고 있기 때문이다. 홍 의원의 도움이 있었던 점도 부정할 수 없다 보니 대놓고 도의 성과라고 쏘아붙일 수도 없고, 가만있으려니 홍 의원 공을 인정하는 셈이어서 이러지도 저러지도 못하고 있다. 그동안 충북도의 국비확보 행보는 눈물겨웠던 게 사실이다. 이 지사는 지난 7월 전 간부공무원에게 미반영내지 삭감된 사업의 정부안 반영을 위한 대책을 마련하고, 기획재정부 심사기간 중 누락 또는 삭감된 사업 부활을 위해 노력할 것 등을 지시했다. 이에 부지사를 중심으로 전 간부공무원이 매일같이 중앙부처를 방문해 정부예산 확보에 매달렸다.

이 지사도 평일과 휴일 가리지 않고 전방위적 행보를 이어가며 초당적 차원에서 지역국회의원들의 협조를 구하고 중앙부처 장·차관 집무실을 수시로 찾았다.

도의 한 공무원은 "지사 입장에서도 홍 의원이 정치선배이다 보니 서운해도 내색을 하지 못하는 것"이라며 "홍 의원이 이 지사와 도청 공무원의 노력을 알아줬으면 했는데 그러지 못한 것 같아 씁쓸하다. '벼는 익을수록 고개를 숙인다'는 속담이 생각날 뿐"이라고 말했다.

하성진 기자 seongjin98@cctoday.co.kr

    

'7파전'으로 치러지는 제17대 충남대 총장 선거전이 본격화되면서 후보자 별로 지지세 확산을 위한 치열한 경쟁이 전개되고 있다.

특히 후보자들은 선거전 초반부터 우위를 점하기 위해 합동연설회와 공개토론회 등 경쟁후보들과 함께 하는 공식 선거운동 자리에서 타 후보와의 비교우위를 내세워 표심 흡입에 나선다는 전략이다.

충남대 총장임용 추천위원회는 7일 정심화국제문화회관 대덕홀에서 합동연설회를 개최한다.

이번 합동연설회는 공식 선거전 돌입 이후 처음으로 열린다는 점에서 관심이 모아지고 있다.

7명의 후보자들은 유권자인 교직원을 상대로 저마다 대학발전을 견인할 수 있는 청사진을 제시하고 인물 경쟁력을 내세워 표심 공략에 나설 것으로 보인다.

후보자들의 인물과 공약을 한 자리에서 점검해 볼 수 있는 합동연설회는 7일에 이어 9일에는 의학전문대학원 진료실기센터 1층 101호에서 열린다.

또 마지막으로 투표 당일인 오는 15일에도 투표에 앞서 오전 10시 정심화국제문화회관에서 개최된다.

후보자들 간 열띤 토론을 지켜보며 인물 경쟁력을 확인해 볼 수 있는 공개토론회도 두 차례 열린다.

오는 10일 충남대병원 노인보건의료센터 5층 대강당과 14일 공과대 1호관 157호 취봉홀에서 각각 열려 교직원들의 차기 총장 선택 기준에 영향을 미칠 것으로 전망된다.

충남대 한 교직원은 "총장 선거 특성 상 연설회와 토론회 등에 대한 관심도는 높지 않지만 전체 후보자를 한 자리에서 비교해 볼 수 있다는 점에서 판세에는 영향을 미칠 것"이라고 말했다.

김일순 기자 ra115@cctoday.co.kr

     자유선진당 심대평 대표가 취임 후 광폭행보를 보이고 있어 화제다. 심 대표는 지난 1일 한나라당 홍준표, 민주당 손학규, 미래희망연대 노철래 대표 등을 잇달아 방문해 새 대표로서의 상견례를 가졌다.

이어 2일에는 김종필 전 자민련 총재를 방문했고 3일 정진석 추기경을 만났다. 4일에는 김영삼 전 대통령, 곽정현 충청향우회총재, 박희태 국회의장을 차례로 만나 신임 대표로서 포부도 밝혔다.

심 대표는 충청권 대표 정치인인 김 전 총재를 만난 자리에서 내년 총선 목표가 55석이라고 소개했는데 이 의석수는 자민련이 창당 이후 최대로 기록했던 의석이다.

이에 앞서 심 대표는 홍준표 한나라당 대표와의 면담에서 ‘보수 대연합’에 대한 제안에 대해 독자행보를 강조하며 선진당의 독자노선을 천명한 바 있다.

심 대표는 정 추기경을 만난 자리에선 최근 FTA 비준안 처리 공방과 관련, “국회에서 정책 논의가 아니라 폭력이 행사되고 합의사항을 뒤집고 하는 이런 모습들이 참으로 부끄럽다”면서 “자유선진당이 교섭단체가 아니라 논의에서 배제되고 있는 상황이라 더욱 어렵다”고 조정자로서의 역할을 강조했다.

심 대표의 이 같은 행보는 내년 총선에서 교섭단체라는 교두보를 반드시 확보하겠다는 의지의 표현으로 읽혀 인재영입과 세대교체 등 선진당 개혁 방향에 관심이 모아진다.

심 대표는 김 전 대통령과의 만남에선 “한나라당이나 민주당이 내년 4월 총선 때문에 약속을 깬다”며 “상식적인 사람들은 국민들이 현명하다고 생각할 것”이라며 선진당과 같은 ‘제3세력’의 존재 이유를 거론하기도 했다.

서울=김종원 기자 kjw@cctoday.co.kr

    

최근 경남 창원시가 통합청사 소재지 결정을 두고 재분리 주장이 제기되는 등 파행을 빚자 통합작업에 한창인 청주·청원지역도 통합청사 입지 문제가 새로운 관심사로 떠오르고 있다. 입지 결정 시기를 두고 '조기결정론'과 '신중론'이 팽팽히 맞서는가 하면 유력 후보지가 또다시 주목을 받고 있다.

◆입지 결정 '언제'

6일 청주시 등에 따르면 지난해 마산·창원·진해의 합의로 출범한 통합 창원시가 최근 '청사 소재지 조기 확정 촉구 결의안'을 두고 자신들의 지역구에 통합청사를 유치하려는 의원들간 충돌로 파행을 빚고 있다. 이 과정에서 감정의 골이 깊어지면서 창원시를 다시 분리하자는 주장까지 제기되고 있는 상황이다.

이에 통합추진의 본궤도에 오른 청주·청원에서도 이같은 전철을 밟지 않기 위해 통합 전 청사 입지를 확정지어야 한다는 '조기결정론'이 고개를 들고 있다. 이들은 입지 결정에 대한 구체적인 기준도 없고, 양 지역간 합의도 이뤄지지 않은 상태에서 통합이 진행될 경우 창원시처럼 지역간 갈등이 양산될 가능성이 높아 통합 전 구체적인 논의가 반드시 전제돼야 한다는 주장이다.

하지만 통합 찬반 결정이라는 최대 과제를 앞두고 있으면서 자칫 또다른 갈등을 양산할 수 있는 만큼 시간을 두고 논의해야 한다는 '신중론'이 팽팽히 맞서고 있다. 독립적으로 생활권이 분리돼 있는 병렬형 지리구조였던 창원시와 달리 청주·청원은 동일생활권의 도넛형 지리구조인 탓에 거센 통합청사 입지 후폭풍은 없을 것이란 판단이다.

◆통합청사 '어디로'

입지 결정 시기가 논쟁을 빚자 유력 후보지에 대한 관심도도 높아지고 있다. 그동안 거론돼온 통합청사 마련 방안은 △현 시청사 부지내 신축 △청원지역 신축부지 마련 △옛 대농지구 청사부지 활용 등 크게 세 가지다. 이 가운데 현 청사 부지내 신축은 매번 시청사 이전의 걸림돌이 됐던 도심공동화를 주장하는 지역민들의 반발을 잠재울 수 있다는 장점을 지니고 있는 반면 신축기간중 임시 시청사로 사용해야할 대체시설을 찾아야 하는 과제가 뒤따른다. 또 인근 건물주가 건물 매입에 미온적 자세를 취하고 있다는 점도 걸림돌이다.

청원지역에 신축부지를 마련하는 방안은 토지확보성과 개발비용성에 강점이 있는 반면 도넛형 지리구조를 감안하면 주민편의성, 접근성에 취약한 단점이 지니고 있다.

이 때문에 현재로선 옛 대농지구 청사부지 활용 방안이 가장 높은 지지를 받고 있다. 대농지구는 통합의 구심점인 지리적 특성과 교통·청주공항·세종시·호남철 오송역 등과의 접근성이 뛰어나 입지조건이 가장 뛰어나다는 평가와 함께 이미 공공청사부지가 확보돼 있어 800억 원 가량 소요되는 토지매입비용을 절감할 수 있다는 장점을 지니고 있다.

이와 관련 청주시 관계자는 "일부에서 통합청사 입지 '조기결정론'을 말하고 있지만 지역간 갈등을 최소화하는 차원에서 내년 총선이후 통합확정을 한 다음 준비단계에서 협의하는 것이 바람직할 것으로 판단된다"고 말했다.

이 관계자는 이어 "현재 구체적인 활용방안이 나오지 않은 대농부지내 공공청사 부지를 통합청사 활용하자는 의견이 많은 건 사실이지만 이는 향후 통합준비위원회에서 다각적으로 검토할 문제"라고 설명했다.

전창해 기자 widesea@cctoday.co.kr

     연말연시 경찰의 고위직 승진인사를 앞두고, 대전과 충남 출신 경찰 중 경무관 승진자가 배출될지에 관심이 모아지고 있다.

경찰 고위직 인사에서 서울과 지방의 양극화 현상은 어제 오늘 얘기는 아니지만, 지난해 말 충북청 소속 총경이 경무관으로 승진하면서 대전과 충남지역 경찰들의 기대감이 한껏 고조되고 있다.

경찰청은 지난해 말 ‘경찰의 별’로 불리는 경무관 승진 인사에서 당시 충주서장이던 이세민 총경(경찰대 1기)을 본청 수사심의관으로 승진 발령했다. 지난해 인사에서 대전과 충남 출신 경찰 중 경무관으로 ‘낙점’된 총경은 없었지만, 충북을 비롯해 부산과 광주에서 각 1명 씩 3명의 지역 출신이 승진했다.

지난 2005년 경무관으로 승진한 이종기 현 대전시 정무부시장 이후 7년여 간 지역에서 경무관을 배출하지 못했던 대전과 충남지역 경찰들이 올해 말 인사에 한껏 기대감을 갖고 있는 것도 이 때문이다.

현재 지역에서 물망에 오르는 총경급 간부는 대전 2명, 충남 2명 등 4명으로, 이들 모두 경무관 승진 대상 연차인 6년에서 9년차 사이에 해당한다.

대전에선 2005년 총경을 단 오용대(48·경대 1기) 대전청 정보과장과 2006년 승진한 이병환(55·간부후보 34기) 둔산경찰서장이 경무관 승진의 물망에 오르고 있다.

충남의 경우 2003년 승진한 김익중(52·간부후보 33기) 논산경찰서장과 2004년 총경에 진급한 한달우(56·간부후보 31기) 서산경찰서장 역시 각각 이름을 올리고 있다.

그러나 서울지역 근무 간부들이 경무관이나 총경 등 고위직을 독식하는 경찰 인사 관행상 올해 역시 속단하기 힘들다는 게 경찰 안팎의 관측이다.

실제 경찰청이 공개한 2006년부터 2011년 경무관 승진자 현황을 보면, 이 기간 중 경무관 승진자는 모두 81명으로, 본청 근무자가 42명, 서울청 근무자 30명 등이며 지방에선 단 9명만 ‘별’을 다는 로또의 행운(?)을 얻었다.

때문에 서울에 치중된 고위직 승진 인사 관행 개선 요구는 물론, 경찰 총수를 거친 다수의 경찰청장이 이를 공약으로 내걸었으나 십 수 년째 공염불에 그치고 있다.

한 지방청 간부는 “대전과 충남은 치안 인력 대비 안정적인 치안을 유지하면서 전국 우수 지방청으로 꼽히지만, 정작 고위직 인사에선 홀대를 받고 있다”며 “서울에 편중한 인사제도 개선은 물론, 정치권을 비롯한 지역 각계의 노력이 절실한 상황”이라고 성토했다.

조재근 기자 jack333@cctoday.co.kr

    

올해도 어김없이 충북 지역의 이곳저곳에서 ‘행사와 축제’들이 넘쳐났다. 거액의 예산이 투입되는 청주국제공예비엔날레 같은 대규모 국제행사에서부터, 적정 예산으로 지역특산물을 홍보·판매해 지역경제에 큰 파급효과를 불어넣는 청원생명축제·보은대추축제 등 다양한 행사와 축제들이 열렸다. 행사를 마친 지자체들은 이에대한 평가와 수익 등 경제효과를 따지기에 바쁘다. 물론 수익만을 놓고 따지기 어려운 문화행사도 있지만 분명한 것은 대규모의 예산을 들이고 얻어내는 성과물(Out-Put)이나 수익성이 적은 행사는 ‘혈세낭비’를 막기 위해 폐지나 전면적인 전환이 필요하다는 지적이다.

◆공예비엔날레 평가 ‘극과 극’

지난 달 30일 막을 내린 청주국제공예비엔날레. 그러나 공예비엔날레에 대한 평가는 ‘극과 극’이다. 청주시와 공예비엔날레 조직위는 ‘65개국에서 3200여 명의 작가가 참여한 국내 최대 규모의 미술행사로 42만 명의 관람객이 찾았다’고 자평하고 있다. 그만큼 대단한 위상의 국제행사로 치러졌고 공예비엔날레가 청주의 대표행사로 자리잡았다는 평가다. 그러나 속을 들여다보면 그렇게 좋아할만한 일은 아니다. 총 관람객수가 42만명에 달했다지만 실제 옛 연초제조창 행사장만이 아닌 행사기간동안 청주청원지역의 네트워크전을 찾은 모든 관람객을 포함하고 있기 때문이다. 조직위가 밝힌 실제 유료관람객은 17만여 명에 그쳤다. 그리 훌륭한 성적표는 아니라는 이야기다.

수익부분도 짚어볼 대목이다. 이번 행사에 투입된 예산은 총 60억 원. 국비 25억 원, 도비 3억 원, 시비 32억 원 등이다. 투입된 60억 원이라는 예산에 비해 입장 수입은 9억여원에 그쳤다. 물론 문화행사를 수익으로 평가하는 것은 무리가 있지만 아무리 문화비엔날레라해도 투입예산 대비 수익이 너무 적다는 점이다. 다음 비엔날레부터는 국비지원도 없어 순수하게 지방비로 치러야하다보니 이같은 예산문제는 심각한 상황으로 받아들여지고 있다. 물론 조직위는 문화행사를 수익으로만 재단하는 것은 문제가 있다며 유무형의 홍보효과나 시민의식의 고양은 이를 계산하기는 어려운 것이라고 말한다.

지난 9월부터 이달 22일까지 경기도 이천 여주 광주에서 계속되는 ‘2011 경기세계도자비엔날레’의 경우 관람객 숫자도 숫자지만 관람객과 함께하는 행사로 기획돼 전국적인 주목을 받고있는 것과 대비되고 있다. 71개국 3362점이 출품된 도자비엔날레는 전시와 함께 관람객이 함께하는 이벤트와 체험행사등으로 지역홍보는 물론, 지역경제활성화에도 한 몫을 하고 있다. 그러나 청주에서 열린 공예비엔날레의 경우 관람객 수가 도자비엔날레에 비해 현저히 떨어지다보니 투입된 예산에 비해 지역홍보 역할은 물론 경제활성화에도 큰 기여를 하지 못했다는 평가가 여기서 나온다. 관람객도 적고 수익도 적은 '절반의 성공'에 그친 것 아니냐는 평가다.

◆생명축제·대추축제·한방박람회 성공평가

국제적인 문화행사와 직접 비교하기에는 무리가 있지만 대표적인 지역의 행사·축제로 자리잡은 청원생명축제와 제천한방바이오박람회를 살펴보자. 청원생명축제는 입장료(성인 5000원)를 받았지만 이를 식음료나 농산물 상품권과 교환하는 방법등으로 전국의 관람객을 불러모아 행사 10일동안 유·무료 관람객 41만명이라는 수치를 기록했다. 또 총예산 15억 원에 농특산물, 축산물 등 30억여원 어치를 팔아 지역경제활성화에도 한 몫을 했다. 또 다른 사례인 ‘2011제천한방바이오박람회’의 경우를 보자. 한방바이오박람회는 9억 원의 예산을 들여 13만 명의 관람객을 불러 모았다. 수치만 보더라도 적은 예산으로 많은 관람객을 불러모은 경우다. 또한 한방바이오산업의 활성화와 지역 홍보 등 무형의 효과도 창출해냈다는 평가다. 제천시는 내년부터는 지역 업체 참여 비율을 더 높이는 등 산업관을 확대해 지역 경제 활성화를 도모한다는 입장이다. 보은대추축제는 지역행사의 대표적인 성공사례다. 올해 열렸던 대추축제는 8억 원의 예산으로 36만명의 입장객, 45억 원의 농산물 판매 수익을 내 전국적인 벤치마킹 사례로 부상했다.

◆세금낭비 철저히 검증해야

전국의 지자체들이 연간 개최하는 축제는 대략 1000여개로 추산된다. 그러나 질적인 성장을 논하기에는 아직 부족한 감이 많다는 평가다. 감사원 역시 각 지자체의 운영전반에 대한 감사를 통해 '지자체 축제'에 대한 문제를 제기하고 있다. 감사원은 자치단체들이 다소 경직된 시행체계와 획일적인 마케팅, 양적 확장만을 생각하는 접근 방법으로 행사를 치뤄 실패하는 경우가 많다며 부실한 운영과 세금의 낭비, 민선 자치단체장의 일회성 행사로 그칠 가능성 등 불건전한 측면이 많다고 지적하고 있다.

충북대 경영대학원 한 관계자는 “자립재정이라는 기본목표를 이루기에도 아직 역량이 부족한 지자체들 형편에 많은 예산을 들여 거창한 행사를 하는것은 지나치게 과시적이지 않은지, 또 세금을 투자할만한 가치는 있는 것인지 의문을 가질 수 밖에 없다”고 말했다.

이어 “지자체들이 내놓는 경제파급효과 등은 관람객과 산업연관 효과를 부풀리는 경우가 많다”며 “이는 사실상 아무 영향이 없는 간접효과에 추정효과까지 더한 허수에 불과하다”고 꼬집었다. 지역종합

<충북 지역대표축제>

행사명	예산	관람객(유료관람객수)	수익
2011청주국제공예비엔날레	60억여원	42만여명(유료 17만명)	9억여원(추정치)
2011청원생명축제	15억원	41만여명(유료 26만명)	29억여원
2011충주세계무술축제	22억5000만원	62만5000명
2011제천한방바이오박람회	9억원	13만명
2011 괴산고추축제	5억4000만원	15만명	15억4600만원
2011 보은대추축제	8억원	36만명	45억원
2011 옥천포도축제	1억8000만원	4만9000명	3억원
2011영동포도축제	3억2000만원	12만3000명	15억6900만원