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▲ 대전시는 엑스포 재창조 사업을 오는 2013년까지 과학공원과 문화·상업시설이 들어서는 복합단지 방식으로 개발한다. |
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최근 일자리 창출이 지역을 넘어 지구촌 최대의 화두로 대두되고 있다. 일자리는 생계를 위한 최소한의 조건이자 경기회복의 전제 조건이다. 또 경제 활성화의 초석이기도 하다. 지역에서 소비가 둔화되면 지역 기업들은 위축되고, 기업은 다시 인력을 줄이는 악순환이 시작된다.
반면 지역에서 일자리가 늘어나면 소비가 증가하고, 이에 맞춰 기업들은 생산시설을 확충, 다시 인력을 고용하며, 외지 기업들도 지역으로 들어오고 싶어 하는 선순환 구조가 정착된다. 그러나 지난 수년 간 눈부시게 달라진 기술발달은 또 다른 문제를 잉태했다. 자동화 설비 증가로 기계가 인력을 대체하고 있고, 지식산업으로의 급격한 이동은 고용 인원을 줄이고 있다. 여기에 노동집약적 산업은 대부분 중국, 베트남 등 제3세계로 빠져나갔다.
결국 경기가 호전돼도 '고용 없는 성장'이 이어지는 상황이 계속됐고, 심각한 청년실업과 노년층의 실업문제도 지방과 중앙정부 모두가 풀어야할 숙제로 남아 있다.
이에 따라 일자리를 어떻게, 얼마나, 언제까지 만들 수 있느냐를 위해 정부는 물론 전국의 모든 지방자치단체의 최대 관심사로 부상하고 있다.
◆일자리 창출, 한국이 요동친다
실업문제가 올해 대한민국의 가장 큰 현안으로 대두됐다. 정부는 이에 5월까지 모든 지방자치단체의 경상경비와 축제 관련 경비를 절감한 돈으로 추가경정예산을 편성해 모두 3만개 이상의 일자리를 창출한다는 계획을 밝힌바 있다.
'제3차 국가고용전략회의'에서 도출된 대책에 따르면 지자체들은 일자리 추경으로 3600억 원을 편성, 자전거 수리사업, 도시숲 조성, 생활형 자전거길 조성 등 지역별 특성에 맞는 '지역공동체 일자리 사업'을 추진한다.
정부는 또 노동부 고용지원센터가 설치되지 않은 149개 시·군·구에 일자리센터를 설치해 취업 희망자들에게 접근성을 높이는 등 취업상담 및 알선 기능을 강화하고, 적극적인 일자리 알선을 위해 지역별 취업박람회와 '찾아가는 구인업체 전담발굴반'도 운영키로 했다. 대전시도 연내 고용정책과를 신설하는 등 일자리 만들기를 올해 최대의 역점사업으로 추진한다는 계획이다.
시는 지난달 현재 지역의 순 일자리 증가율과 지속률이 6.45%로 전국 평균(3.91%)을 상회하고 있지만 고용 없는 경기회복이 우려됨에 따라 '2010 일자리 대책'을 대폭 보완했다.
이와 함께 대전시장이 주관하는 일자리 창출 전략회의를 매달 개최하고, 일자리종합센터 운영과 일자리 발굴 및 고용증대를 위한 시민 아이디어 공모 등을 통해 올해 일자리 창출 목표를 지난해 모다 7% 증가한 4만 5000개로 설정했다.
일자리 유형별로는 △기업·투자유치, 소상공인 창업지원 등 기업형이 1만 2450명 △청년인턴, 청년사업단 등 청년형 4540명 △저소득층, 여성, 노인, 장애인 등 복지형 1만 2450명 △문화시설 및 교통·도로 인프라 구축 등 공공투자형 7650명 △사회적 일자리 등 기타 5150명 등이다.
근무형태별로는 기업·콜센터 유치 및 창업 등을 통한 정규직 고용형태가 1만 7000명, 희망근로, 공공근로 등 임시직이 2만 8000명 등이다.
◆일자리 창출, 기업유치가 답이다
대전시는 올해 4만 5000개의 일자리를 만든다는 목표 아래 △청년형 △복지형 △기업형 △공공투자형 등으로 일자리 창출 계획을 나눠 시행키로 했다. 무엇보다 그 동안의 일자리 창출이 단순·임시직에 그치고 있다는 지적을 탈피하기 위해 일자리의 양과 함께 질적 향상에도 중점을 둔다는 방침이다.
특히 시는 정규직·고급 인력의 고용 안정화를 위해서는 기업유치를 통한 고용의 선순환 구조 정착이 선결 과제로 보고, 지난 2006년부터 기업유치 및 해외투자 유치를 핵심 시책으로 추진하고 있다. 시는 이를 위해 기업유치 촉진을 위한 인센티브를 강화하는 한편 국제학교 건립 등 외국인들의 정주 시설 개선에도 박차를 가하고 있다.
또 엑스포 재창조 프로젝트와 보문산 아쿠아월드 조성, 성북동 종합관광단지 조성, 신세계첼시 명품 아울렛 유치 등을 통해 지역경제 활성화와 새로운 일자리 만들기라는 두 마리 토끼를 잡는다는 계획이다.
실제 시는 지난 2006년부터 지난해까지 모두 366개의 기업을 지역으로 유치해 모두 1만 4012명의 새로운 고용 창출 효과를 거뒀다.
연도별로는 2006년 25개 기업에 1417명, 2007년 65개 기업에 1979명, 2008년 73개 기업에 4020명, 지난해 203개 기업에 6596명 등 모두 366개 기업에 1만 4012명에 달한다. 외국계 자본도 지역으로 꾸준하게 유입돼 2006년 15개 사업에 5683만 7000달러, 2007년 20개 사업에 1873만 8000달러, 2008년 20개 사업에 6억 7688만 5000달러, 지난해 36개 사업에 16억 9403만 4000달러 등 시는 지난 4년간 모두 91개 사업에 24억 4649만 4000달러의 외국계 투자를 유치했다.
◆저탄소녹색성장의 선두 도시 '대전'
대전시는 올해 '저탄소녹색성장의 기업유치'를 기본적인 경제 발전전략으로 제시했다.
시는 올해 국내기업 및 연구소 160개(고용창출 5500명), 콜센터 20개(1300명), 외국계 투자기업 및 연구소 20개(200명) 등 모두 200개의 기업을 지역에 유치한다는 목표를 세워놓고 있다.
이를 위해 세종시 수정안 발표에 따른 기업유치 대책을 마련하고, 수도권 등 타 권역에서 대전권으로의 진출을 원하는 기업들을 대상으로 한 기업유치 전략을 새롭게 편성했다.
이와 함께 지역 내 여성인력들의 고용 창출에 큰 효과를 거두고 있는 콜센터 유치에도 한층 속도를 높인다는 방침이다. 2006년 12개(고용창출 1196명)의 콜센터를 시작으로, 시는 2007년 10개(1111명), 지난해 23개(1435명) 등 모두 73개의 콜센터를 지역으로 유치해 모두 1만 1403개의 신규 일자리를 만들었다.
이 같은 성과는 지난해 4월 대전시기업유치 촉진조례를 개정한 후 콜센터 보조금 지급대상과 금액을 확대한 데 이어 지역 대학들과 연계한 콜센터 전문 인력 양성 프로그램의 성공적 운영이 뒤에 자리 잡고 있었다.
이에 따라 내년 1만 4000명에서 오는 2012년까지 모두 1만 5000명의 콜센터 인력을 육성하는 등 콜센터 중장기 발전전략도 수립, 추진 중이다.
시는 대덕R&D특구 1·2단계 산업단지 개발 계획에 맞춰 신재생에너지, LED 등 저탄소녹색성장산업 및 바이오산업 등 고부가가치 산업을 유치키로 하고, 수도권 기업의 유치 및 홍보에 주력하고 있다.
여기에 대덕특구 2단계 산업용지 33만 ㎢ 면적에 임대산업용지를 공급해 조성원가의 3% 수준에서 연간 임대료를 책정한 뒤 창업·벤처기업, 해외 U턴 기업 및 외국인 기업 등을 유치한다는 계획이다.
시는 해외 투자유치활동도 강화키로 하고, 대덕특구 내 글로벌R&D센터 집적화 시설을 추가로 조성해 3~5년 간 무상임대를 지원, ㈜스피자, KCR Health, 퀄컴사 등 글로벌 유망기업들을 유인하기 위한 하드웨어적인 인프라를 구축하고 있다. 또 성북동 관광단지 조성에 에코팜랜드 등 외국계 투자를 유치해 중부권 최대의 관광 휴양시설을 확보하는 한편 대규모 건설 사업에 따른 일자리 창출 및 지역경제 활성화 등도 반사이익도 기대하고 있다.
이밖에 연간 5~6억 원 이상의 세수확보 효과가 기대되는 신세계첼시 명품 아울렛을 대전으로 유인해 1억 달러 이상의 외자유치와 1000명 이상의 신규 일자리를 창출하고, 연간 300만 명의 쇼핑객이 찾는 지역명소로 발전시킨다는 전략이다.
신태동 대전시 투자마케팅과장은 "지난해에 이어 올해 역시 신재생에너지 등 전략산업 및 선도 산업 위주의 기업 200여 개를 유치한다는 목표를 정하고, 각종 인센티브 및 행정적 지원책을 마련했다"며 "양질의 일자리 창출 및 지역경제 활성화를 위해 기업 및 투자유치에 총력을 기울이겠다"고 말했다.
박진환 기자 pow17@cctoday.co.kr