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     백제문화권 종합개발사업 중 두 번째로 큰 규모이자 공주시에 관광허브 역할을 부여하기 위한 '공주문화관광지' 조성계획이 민자유치의 지지부진으로 사업 포기위기로 내몰리고 있다.

공주시가 공주문화관광지에 대한 투자마케팅을 본격화하면서 관광지 조성계획에 관심을 갖는 관광 및 건설사, 컨설팅업체 등 관련업계의 발길이 이어지고 있지만, 실질적인 투자로 연계되지 못하고 있다. 실제로 지난해부터 시를 방문한 업체는 미국의 RED사와 유럽의 하이포뱅크, 한화리조트, 삼부토건, 현대산업개발 등 20여 곳에 달하지만, 후속논의가 별다른 진전을 보이지 않고 있다.

공주문화관광지는 웅진·봉정동 일원 금강변과 접해 있는 79만 9056㎡의 부지위에 호텔과 숙박, 유원, 놀이, 관광, 상업, 휴양, 문화시설 등을 조성하는 사업으로 백제문화권 종합개발사업 중 부여 백제역사재현단지에 비견되는 공주시의 핵심사업이다. 하지만 1994년 사업 착수 당시 사업비 중 40%, 2007년 9월 사업계획이 변경된 뒤에도 54.6%로 되레 높아진 과도한 민자비율이 사업 추진의 가장 큰 걸림돌로 지적되고 있다.

더욱이 관광지가 시가지에 위치한 탓에 지가(地價)가 높은데다 최근 국내외 극심한 불황에 따른 투자기피 심화 등이 겹치면서 민자유치에 '악재'로 작용하고 있다.

이에 따라 충남도가 균형발전특별회계를 통해 2012년까지 관광지 기반시설 구축에 400억 원을 지원키로 하고, 올해 공주문화관광지 진입도로 개설 등에 60억 원이 투입될 예정이지만, 민자유치를 견인하기엔 턱없이 부족한 규모이다. 무엇보다 관광지로 지정된 이후 지난 16년간 사유재산권 행사에 제한을 받아왔던 토지주 등의 권역해제에 대한 요구가 높아지고 있는 것도 적지 않은 부담으로 작용하고 있다.

이준원 공주시장은 지난해 9월 열린 '시민과의 대화'를 통해 "개발할 능력이 안 되면 시민들이 고통받지 않도록 결단을 내릴 계획"이라고 밝혀 민자유치가 수년 내 가시화되지 않을 경우 관광지 지정의 해제 가능성을 시사했다.

공주문화관광지 개발이 중단될 경우 그 후유증은 적지 않다.

공주시의 역사문화관광 명품도시 도약이 상당히 지체되는 것은 물론, 충청도민들의 가장 큰 숙원사업인 백제문화권 개발사업의 사실상 와해를 의미하고 있기 때문이다.

부여 백제역사재현단지의 경우 롯데그룹이 3000억여 원의 사업비를 투입, 한국형 역사테마파크를 조성하기 위한 대역사(大役事)를 진행하고 있어 공주시민들의 소외감은 한층 더 증폭되고 있다.

공주시 관계자는 "공주문화관광지를 둘러본 투자자들은 시가지와 인접한 지역이면서도 금강과 연미산 등 빼어난 자연환경과 접해 있다는 점에서 높은 지가 이외에 최고의 경쟁잠재력을 보유하고 있다는데 한목소리를 내고 있다"며 "민자유치 성사를 위한 노력을 배가하고 충남도와도 지혜를 모아나갈 것"이라고 밝혔다. 공주=이성열 기자 lsyyy@cctoday.co.kr

     충북이 중원문화권 특정지역 개발계획 수립을 마치는 등 사업 추진에 가속도를 내고 있다.

충북도는 15일 남한강 수계 인근으로 풍부한 수자원과 소백산맥 중심의 관광, 선사시대 역사유물의 발원지인 충주·제천·단양지역 2647㎢의 38%인 995.29㎢를 중원문화권 특정지역으로 개발하는 계획을 수립했다고 밝혔다.

중원문화권은 ‘국토 중심의 중부내륙 역사문화 및 관광휴양 거점지역’이란 개발목표로 개발되고, 브랜드는 ‘역사문화와 지역발전이 함께 살아 숨 쉬는 중원문화’, ‘아름다운 조화 중원’으로 추진된다.

이에 도는 오는 2018년까지 국비 8780억 원, 지방비 3832억 원, 민자 6968억 원 등 1조 9580억 원을 투입해 총 33개 사업을 추진한다.

지역별로는 충주는 고구려 역사문화공원 조성사업 2485억 원, UN평화공원 조성사업 2770억 원, 중원종합휴양레저타운 조성사업 2000억 원 등의 사업이 추진된다.

제천지역은 의림지 명소화 사업 597억 원, 청풍호 주변 관광지 연계 모노레일 조성사업 1200억 원, 청풍호 연계도로 확·포장사업 825억 원 등이 개발된다.

단양지역은 심곡유원지 조성사업 2000억 원, 남한강 르네상스 호안도로 확·포장사업 820억 원, 단양수변테마공원 조성사업 385억 원 등이 진행된다.

도는 이 같은 계획을 차질 없이 추진하기 위해 4월 국토해양부에 지구지정 승인신청을 하고, 올해 안에 지구지정 승인을 받을 계획이다.

중원문화권 특정지역이 지정되면 지역발전과 역사문화의 위상이 재정립되고, 종합적인 문화권 중심의 정체성을 확립하며, 자족적인 역사문화 발전의 토대를 구축하게 된다.

또 충북 북부지역이 수도권 주변 관광휴양지역으로 개발돼 관광 수요가 늘어나게 된다.

도는 중원문화권 개발사업 효과로 생산유발효과 3조 5000억 원, 부가가치 1조 1200억 원, 고용효과는 2만 2000명에 이를 것으로 기대하고 있다.

도 관계자는 “일부에서는 4대강 살리기 사업 등 국책사업 추진으로 중원문화권 특정지역 사업이 지연될 것으로 보지만, 특정지역으로 지정되면 계속사업으로 추진하게 되며, 사업이 지연되는 일은 없을 것”이라며 “전국 5대 문화권 중 우선 착수토록 해 지역경기 활성화에 도움이 되도록 하겠다”고 말했다.

한편 도는 중원문화권 특정지역 지정 및 개발계획 구상이 완료됨에 따라 주민의견 청취를 위해 16일부터 3월 5일까지 주민열람에 들어가고, 열람기간 중 18일과 19일에는 충주·제천·단양에서 주민설명회를 열어 주민의견을 들을 예정이다.

천영준 기자 cyj5425@cctoday.co.kr

     국내 최대 규모의 해안사구인 태안군 원북면 신두리 사구와 사구 내 형성된 두웅습지가 생태관광 및 교육장으로 각광받고 있다.

태안 두웅습지는 사구지대와 배후산지 골짜기의 경계부에 담수가 고여 자연적으로 형성된 사구 배후습지다. 지난 2007년 국내 6번째 람사르 협약 습지로 등록된 두웅습지는 사구지대 하부의 거대한 담수탱크와 연결돼 수위가 낮아질 경우 사구지대로부터 역으로 물이 보충돼 물이 마르지 않는다. 이곳은 수량이 풍부해 동식물들에는 안정적인 수분공급원인 동시에 서식지고, 금개구리나 맹꽁이 같은 중요한 양서류와 수서곤충의 산란지다.

두웅습지를 둘러본 뒤 신두리 해수욕장과 사구를 둘러보는 재미도 쏠쏠하다. 해변에 들어선 유럽풍 펜션의 파라솔에 앉아 멀리 보이는 섬과 서해의 붉은 낙조를 구경하며 싱싱한 태안의 수산물도 맛볼 수 있다. 신두리 사구는 이국형 정취를 풍기고 있어 산책하기에도 그만이다.

특히 태안반도는 리아스식 해안을 따라 아름다운 해안 경관을 자랑하는 국내 유일의 해안국립공원이기도 하다. 태안반도는 갯벌~해안사구~곰솔림~배후습지 및 산지지역으로 연결되고 해안 생태계는 다양한 생물들을 한눈에 볼 수 있어 생태 관광 및 학습의 최적지다.

더불어 태안해안국립공원 관리사무소는 현장중심의 생태교육을 위한 자연해설프로그램을 마련해 미래세대에 자연의 소중함과 가치를 일깨워 주고 있다. 사무소는 ‘한 눈에 보고 느끼는 해안 생태계’, ‘모래언덕이 늘어났어요’, ‘살아있는 갯벌이야기’ 등의 자연해설프로그램을 통해 해안 생태계 구성원리와 해안사구와 갯벌의 중요성을 생생하게 현장에서 느끼고 배울 수 있다.

두웅습지를 찾은 관광객 강병일(40·서울시 동작구) 씨는 “두웅습지와 신두리 사구 주변의 해안을 둘러보니 자연의 위대함을 느낄 수 있었다”며 “태안반도 곳곳이 생태교육의 귀중한 유산인 것 같다”고 말했다.

한편, 태안군은 염전과 독살 등 지역사회 친화형 체험프로그램도 개발해 운영하고 있다.

태안=박기명 기자

kmpark3100@cctoday.co.kr

     대전지역 5개 자치구들이 올해 대규모 행사와 축제들을 폐지 또는 통합, 업그레이드시키는 등 구조조정에 나서 눈길을 끌고 있다.

대덕구의 경우 매년 8월 구청이 주관하고 대덕구생활체육협의회가 개최해 왔던 ‘계족산마라톤대회’를 올해 폐지키로 결정했다.

당초 명산인 계족산 홍보 및 대덕구 이미지 제고 차원에서 지난해까지 7년째 마라톤대회를 개최했지만, 유사행사와 중복, 산림훼손 등의 문제가 있기 때문이다.

대덕구는 주류회사인 선양이 봄·가을 두 차례 계족산서 마사이마라톤대회와 피톤치드마라톤대회를 운영하고 있어 자체 행사인 계족산마라톤대회를 제외시켰다.

대덕구는 내달 신탄진봄축제를 시점으로 오는 4월 동춘당문화제, 10월 대청호마라톤 등 구 차원의 대규모 행사에만 역점을 둘 예정이다.

동구는 올 10월 20일부터 20일간 동구사랑 책문화축제와 대청사랑 뮤직페스티발 등 기존 행사와 대청호 일원에 1억 송이 국화꽃을 선보이는 ‘국화향나라전’을 선보일 계획이다.

또 오는 4월경 식장산과 대청호 일원서 봄에 개최하던 생명축제를 생태문화 환경축제로 변모시킨다. 이어 8월에는 대전역을 중심으로 경부선 열차에 대한 아련한 향수를 불러일으키기 위한 0시 축제를 개최한다.

서구는 매년 개최해 오던 갑천문화제를 폐지하고 정월 대보름제를 축소한데 이어 오는 8월 중순경 엑스포다리 인근 갑천 주변에서 ‘망이·망소이의 난’을 소재로 한 수상 뮤지컬 ‘인상갑천’을 무대 위에 올린다.

빛과 소리, 역사를 소재로 한 ‘인상갑천’은 주요 배역을 제외한 1500여 명의 출연진 대부분이 주민으로 구성돼 ‘주민참여 화합형 축제 문화’를 선보일 계획이다.

중구는 올해 예산부족 등을 이유로 선화·오류 음식특화거리, 충무자동차특화거리 등 관내 특화거리 축제를 폐지할 계획이다.

지난해 전국 유일의 뿌리공원을 기반으로 한 뿌리축제를 신설한데 이어 올해 전국 문중들과 연계해 전국적인 축제로 키울 예정이다.

유성구도 지난해까지 별도로 개최해온 책축제와 YESS 5월의 눈꽃축제를 연계하고 새롭게 신설되는 평생학습축제와 자전거 대행진 등을 합쳐 오는 5월 8일부터 10일까지 온천 문화로 등에서 동시에 개최한다.

한 구청 관계자는 “행사성 축제를 지양하고 지역 문화를 선도하고 주민들과 공감대를 형성할 수 있는 내실있는 축제를 만드는 것이 추세”라며 “각 구별로 제대로 된 지역 축제를 만들기 위한 노력으로 구조조정이 이뤄졌다”고 말했다.

김경환 기자 kmusic7@cctoday.co.kr

    

1년 전 국보 1호인 숭례문이 소실돼 우리 문화재 관리·보존의 중요성이 대두되고 있으나 대전지역 주요 유형문화재는 부실한 관리와 무관심으로 방치되고 있다.▶관련기사 3·21면

특히 건조물을 비롯 모든 문화재는 화재 등 유사시에 대비해 철저한 기록의 보존이 필요하지만 지자체의 예산부족 타령으로 아직까지 정확한 문화재 기록도 이뤄지지 못하고 있다. 이에 따라 소실 등으로 심각하게 훼손됐을 경우 복원조차 할 수 없는 것이 지역 문화재 관리의 현주소다.

◆문화재 참혹사=15일 현재 대전시 지정문화재는 국가지정 문화재 5개, 시지정 문화재 98개 등 153개와 등록문화재 16개를 합해 모두 169개에 이른다. 이 중 불에 취약한 목재 문화재는 중구 9곳, 동구 9곳, 서구 3곳, 유성구 4곳, 대덕구 12곳 등 모두 37곳에 달한다.

특히 본보 취재팀이 대전지역 주요 유형문화재 10여 곳 관리실태를 직접 확인한 결과 대부분 화재에 무방비로 노출됐거나 관리부실로 훼손 상태가 심각했다.

실제 동구 가양동 우암 사적공원 내 남간정사의 경우 ‘건물이 노후된 관계로 파손된 부분이 있어 견학하는 학생이나 방문객들이 위험을 느낄 수 있어 문을 닫는다’는 안내문이 걸려 있어 문화재 관리가 그동안 얼마나 허술했는지 보여주고 있다. 또 대덕구 송촌·중리동에 있는 동춘고택 및 쌍청당의 경우 화재 발생 시 필요한 소화기가 대부분 작동하지 않았다. 송애당은 문화재 보 지역이 아닌 쓰레기 처리장으로 변질됐다.

영조 때 호조판서를 지낸 유회당 권이진 선생의 종가(중구 무수동)는 시 유형문화재 제29호인 데도 흉가 그 자체이다. 건물 곳곳에 낙서와 시멘트로 덧댄 자국, 곳곳에 녹슨 자물쇠, 건물 외벽에 붙어 있는 철판 등은 주요 문화재의 원형적 보존마저 사치로 여겨졌다.

▲ 국보 1호인 숭례문이 소실된 지 정확히 1년이 지났음에도 불구하고 아직도 지역 내 주요 유형문화재는 부실한 관리와 시민들의 무관심으로 방치되는 등 몸살을 앓고 있다. 대전시 동구 가양동에 위치한 남간정사 앞에 건물이 노후된 관계로 문을 닫는다는 알림판이 세워져 있다. 김상용 기자 ksy21@cctoday.co.kr ☞동영상 cctoday.co.kr 허만진영상기자

◆지정만 하고, 관리는 네 몫=귀중한 문화유산이 자연적 풍화, 시민들의 무관심, 훼손 등으로 점차 사라질 위기에 처했지만, 관리주체인 대전시와 자치구들은 모두 손 놓고 있는 상태다.

현행 문화재 관리에 대한 법과 규칙, 시행령 등도 화재시설 설치를 강제하지 못하고 있어, 숭례문 사태처럼 묻지마 방화사건이 발생하면 '사후약방문'이 될 소지가 다분하다. 문화재보호법에는 문화재 화재예방 및 진화를 위한 구체적인 시행기준을 대통령령에 위임하고 있지만 정작 시행령은 기준을 정하지 못하고 있어, 문화재에 소화시설과 경보시설 등을 설치하지 않더라도 문제삼을 수 없다는 모순이 상존하고 있다.

이처럼 미비한 법이나 제도로 인해 '원형보존' 논리가 앞서는 문화재는 오히려 일반 건물보다 방재관리가 취약한 경우가 많고, 화재 등 재해가 닥쳐도 적극적인 진화작업이 어렵다는 것이 전문가들의 공통된 지적이다.

여기에 이들 목재 문화재는 대부분 시지정 문화재로 관리나 보존, 기록 등의 모든 책임이 자치단체에 있다는 점이다.

지정 문화재의 경우 설비 등 주요 예산의 70%를 시비에서 지원해주고, 나머지 30%는 자치구 예산으로 편성, 운영된다. 하지만 경상비(청소 등)는 시비와 구비가 각각 50%로 세수가 부족한 지자체는 문화재 관리비 부담조차 버거운 실정이다.

한 구청 관계자는 "구비는 매우 적어 대부분 국·시비로 문화재를 관리하고 있다”며 “올해의 경우 문화재 관리비로 3억 800여만 원을 책정했지만 향교관리사정비 5000만 원, 문화재관리인 인건비 1억 1500만 원, 목조문화재 방재시스템 구축비 5600만 원 등을 빼고 나면 실제로 문화재 관리예산은 거의 없다"고 하소연했다.

대전시소방본부 관계자도 “문화재의 경우 소유자나 관리인이 유지 및 관리의무가 있다. 소방본부는 소방시설에 대한 지도감독만 할 뿐 문화재 소유자를 상대로 단속업무를 펼치는 것도 현실적으로 어렵다"고 말했다.

이와 함께 주요 문화재에서 일어나는 불법 침입이나 문화재 훼손 등의 범죄를 대하는 경찰의 태도도 여전히 소극적이다.

대전지방경찰청 생활안전계 관계자는 "문화재 침입을 막거나 범인 검거를 위한 CCTV는 자체 예산이 없어 설치는 불가능하기 때문에 지구대에 통보해 순찰활동을 강화하라는 지시를 하는 것 말고는 대책이 없다"고 말했다.

이에 대해 대전시 관계자는 "지난해 숭례문 소실 사태 이후 문화재청과 공동으로 종합방재시스템을 구축, 올해부터 예산에 반영해 중점 추진할 방침"이라며 "화재 등 유사시에 대비한 문화재 정밀 실측조사는 아직 예산부족으로 계획이 없지만 향후 주요 문화재를 중심으로 시범사업을 고려하겠다"고 설명했다.

박진환·천수봉 기자 pow17@cctoday.co.kr