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지역 건설업계가 생존을 위해 손해를 감수하며 공사수주를 하는 아이러니한 상황에 빠졌다.

최근 대부분의 입찰이 최저가낙찰제로 이뤄지다보니 수주를 하기 위해서는 공사비용을 최소화해야 하는데 올들어 크게 감소한 발주금액으로 공사를 해도 손해를 보는 일이 발생하고 있기 때문이다. 그러나 수주를 통해 실적을 쌓아야만 은행 대출이 가능해지는 등 자금사정이 완화되기 때문에 건설업체들은 역마진을 감수하고라도 입찰에 참여하고 있다고 입을 모으고 있다.

업계에 따르면 올들어 지난달 15일까지 대전 관내 공사 발주는 73건에 발주금액 545억 4000만 원으로, 지난해 66건, 1041억 7000만 원과 비교할 때 건수는 10.6% 증가한 반면 금액은 47.6% 줄었다. 단순계산으로 올해 공사건수 당 발주금액은 7억 4700만 원으로, 전년 15억 7800만 원에 비해 52.7% 급감한 것이다.

이처럼 공사건수 당 발주금액이 반토막 난 상황에 원자재비용, 인건비 등 물가상승폭은 커지면서 건설업체들의 부담은 가중될 수 밖에 없다는 것이 업계의 공통된 목소리다.

지역 A건설사 관계자는 “입찰에 참여할 때 공사비용에서 최소화시킬 부분을 찾아 우리가 할 수 있는 최소한의 최소한을 따져 말 그대로 최저가로 입찰에 참여하는데도 더 낮은 가격을 제시하는 업체가 있으니 수주가 어려운 실정”이라며 “자재비용이나 인건비 등 물가가 매년 크게 오르고 있는 상황에 수주한 업체가 제시한 그 가격에 과연 공사가 가능할 지 의아할 정도”라고 말했다.

이처럼 실적을 위해 손해를 보더라도 더 낮은 공사비용을 제시, ‘공사를 하고도 손해를 보는’ 현 상황이 지속될 경우 지역 건설업계 전반에 위기가 닥칠 것이라는 경고도 나오고 있다. 　

B건설사 관계자는 “우선 수주를 해서 실적을 쌓아야만 건설사가 금융기관 대출도 할 수 있고, 자금이 돌 수 있기 때문에 업체들은 손해를 감수하고라도 최저가를 제시하는 것”이라며 “많은 업체가 살아남기 위해 손해를 보는 아이러니한 상황이 벌어지고 있다”고 말했다.

그는 이어 “이같은 상황이 장기화 될 경우 부실공사의 위험은 물론이고, 하도급 업체에 적정비용을 줄 수 없어 지역 건설업계가 공멸할 수 있다는 위험도 안고 있다”고 덧붙였다.

이한성 기자 hansoung@cctoday.co.kr

	▲ 2030 청원·청주 도시기본계획 공동수립 용역착수보고회가 20일 청원군청 지하회의실에서 열린 가운데 (왼쪽부터)이종윤 청원군수와 한범덕 청주시장이 용역추진 계획을 보고 받고 있다. 이덕희 기자 withcrew@cctoday.co.kr

청주청원통합을 앞두고 중부권 핵심도시로서의 새 역사를 쓸 청주·청원 공동도시계획이 첫 발을 내딛었다. 청주시와 청원군은 20일 청원군청 지하회의실에서 한범덕 청주시장과 이종윤 청원군수, 양 자치단체 관계자 등이 참석한 가운데 ‘2030 청주·청원 도시기본계획 공동수립 용역 착수보고회’를 가졌다.

도시기본계획 공동 수립은 청주·청원광역행정협의회에서 청원·청주 도시기본계획을 공동으로 수립하기로 결정한 데 따른 것으로, 청주시 6억 원, 청원군 3억 원 등 총 9억 원을 들여 추진하게 된다. 행정구역이 다른 자치단체가 공동으로 도시기본계획을 수립하는 것은 이번이 처음이다.

그 동안 청주·청원은 동일 생활권임에도 서로 다른 도시계획을 수립하면서 실생활과 맞지 않는 기형적 구조가 나타났다. 이번 공동도시계획에 따라 통합 후 인구 100만 명을 바라보는 통합시의 비전을 제시할 수 있게 됐다. 이날 착수보고회에서 한 시장은 “이번 공동도시계획은 청주시와 청원군의 가장 중요한 밑그림이 될 것”이라며 “대전시와 세종시, 천안시와 함께 300만 거대 도시권 형성을 눈앞에 두고 두 지역의 균형발전과 신수도권으로의 성장에 초점을 맞춰야 한다”고 말했다.

이 군수도 “청주·청원이 상생발전 할 수 있는 큰 틀에서 공동도시계획이 수립돼야 한다”며 “청주·청원이 통합 해 중부권의 핵심도시로 발전하는데 공동도시계획이 큰 역할을 할 것”이라고 기대감을 내비쳤다.

보고회에서 황희연 충북대 교수는 △성장과 나눔의 도시 △신 수도권 중심으로 부상하는 청주·청원 △통합 비전 및 실천 전략 계획 △신 수도권 중심도시로의 도약을 위한 계획 △지역자원의 효율적 활용과 배분 계획 등 기본계획수립에 대한 내용을 보고했다.

이번 청원·청주 도시기본계획 수립이 완료되면 청원·청주 전체 행정구역에 대한 지속가능한 발전 정책방향과 시·군이 공간적으로 발전해야 할 구조적 틀이 제시될 전망이다.

이와 함께 국토종합계획·광역도시계획 등 상위계획 내용을 수용해 시·군이 지향해야 할 미래상과 토지의 개발·보전 등 도시 관리 전략도 수립될 예정이다.

특히 이번 계획 수립에서는 행정·전문가 중심이 아닌 주민 중심의 세포형 도시계획 수립을 중심으로 추진해 전문가·주민·시민사회단체가 다양한 방식으로 참여하고 의견을 개진할 수 있도록 할 계획이다.

공동도시계획의 대상지역은 세종시 편입지역인 부용면 일원을 제외한 청주·청원 행정구역 전체(청주시 153㎢, 청원군 780㎢)다. '2030 청주·청원 도시기본계획 공동수립 용역'은 이번 착수보고회를 시작으로 주민공청회와 관련 부서·기관 협의, 도시계획위원회 등을 거쳐 충북도에 승인신청 후 본격 추진된다.

청원=심형식 기자 letsgohs@cctoday.co.kr

지난 4·11총선에 출마했던 새누리당 김준환(청주흥덕을) 후보가 220만명의 당원 인적사항이 담긴 명부를 건네받은 것으로 확인돼 파문이 일 것으로 보인다.

20일 새누리당에 따르면 220만명의 인적사항이 담긴 명부가 지난 4·11총선 공천을 앞두고 예비후보 7~8명에게 넘겨졌고, 이 가운데 2명이 공천을 받아 김준환 후보는 낙선하고 나머지 한 명은 당선된 것으로 확인됐다.

정치권에선 향후 검찰수사 결과에 따라 새누리당의 당원명부 유출사건이 대선정국의 뇌관으로 떠오를 가능성도 배제할 수 없다는 전망이 나오고 있다.

해당 지역의 낙선자들이 4월 총선의 '불공정 경선'을 주장하며 경선의 원인무효를 주장하고 나설 가능성이 제기되는가 하면 야권이 '부정 경선'을 부각시키며 대대적 공세에 나설 가능성도 배제할 수 없다.

특히 이번 사건은 새누리당의 쇄신 노력에 찬물을 끼얹으면서 대선 악재로 작용할 가능성과 함께 오픈프라이머리 도입을 놓고 갈등을 겪고 있는 당내 경선 룰 논의에도 영향을 미칠지 주목된다. 새누리당 관계자는 "당원명부를 넘겨받은 경선 예비후보는 7~8명으로 이 중 2명이 공천을 받았으나 한 명은 낙선하고 나머지 한 명은 당선됐다"면서 "그러나 당선자는 내부 경선절차를 거치지 않고 공심위에서 바로 후보로 확정됐다"고 말했다.

당선된 인사는 울산지역 국회의원으로 이번 19대에 처음으로 국회에 입성한 초선으로 알려졌으며, 낙선자는 청주 흥덕을에 나섰던 친박계 김준환 후보로 본선에서 민주통합당 노영민 후보에게 패했다.

김준환 청주흥덕을 당협위원장은 이날 충청투데이와의 통화에서 "당원명부를 (직접) 받은 일이 없다"면서 “혹시 총선 준비과정에서 선거캠프 사무원들이 받았을수도 있다고 보고 파악 중”이라고 주장했다.

김 위원장은 "(경선 당시) 중앙당이 나는 물론이고 상대 후보자에게도 선거인단 명부를 제공했기 때문에 당원명부를 확보함으로써 공천장을 받는데 도움을 얻었다는건 말도 안된다"고 덧붙였다. 그는 “(나는) 국민참여경선을 통해 후보가 됐는데, 국민참여경선은 일반 국민이 80%, 당원 20%로 구성되기 때문에 당원명부는 경선에서 큰 의미가 없다”고 강조했다.

김 위원장은 새누리당 충북도당이 3월 17일 실시한 국민참여경선에서 269표(66.7%)를 얻어 139표를 얻는데 그친 오장세 당시 예비후보를 누르고 공천을 받았다.

당시 흥덕을 지역구의 선거인단은 641명이었고, 403명이 투표했다. 하지만 공천명부가 친박(친박근혜)-친이(친이명박)계로 나뉘어 치열한 경쟁을 벌였던 총선 공천에 직·간접 영향을 미쳤다 보니 파문은 확산될 전망이다. 4·11 총선 공천 당시 당 공직후보자추천위의 경선지역 결정에 앞서 경선 가능성에 대비하던 예비후보들이 명단을 입수하기 위해 백방으로 노력한 것으로 알려졌다. 당 일각에선 해당 지역의 낙천자들이 반발할 가능성을 우려하고 있다.

당 관계자는 "당원명부를 확보한 사람이 공천을 받는 과정에서 사전선거운동을 했을 수도 있다고 주장하거나 검찰 수사에서 비슷한 정황이 포착될 경우 문제가 복잡하게 꼬일 수 있다"고 지적했다. 야권은 '부정 경선'을 부각시키며 공세를 시작했다.

민주통합당 충북도당은 성명을 내 “김준환 당협위원장은 언론과의 통화에서 '당원 명부를 선거사무원들이 받았는지 몰라도 직접 받은 일이 없다'며 책임을 전가하고 있다”면서 “불법 유출된 당원 명부를 입수한 경위와 당원 명부를 경선에 이용했는지, 또 다른 후보에게 유포한 것은 아닌지 등을 밝혀야 한다”고 강조했다.

민주당은 “국회의원 후보가 불법을 눈감고, 불법을 이용했다는 것은 중대한 범죄행위”라면서 “불법적으로 유출된 당원명부를 건네받았다는 사실만으로도 김 위원장은 법적·정치적 책임을 져야 한다”고 덧붙였다.

하성진 기자 seongjin98@cctoday.co.kr

	▲ 충북발전범도민연대 회원들이 20일 충북도청 기자실에서 청원·청주 통합과 관련해 주민투표에 참여해 줄 것을 호소하는 기자회견을 하고 있다.이덕희 기자 withcrew@cctoday.co.kr

충북발전범도민연대(회장 김현수) 회원 30여 명은 20일 충북도청 브리핑룸에서 청주·청원 통합 주민 투표 참여를 촉구하는 성명을 발표했다.

도민연대는 성명에서 “주민투표법 상 청원군 유권자 총 수의 33.3% 이상의 투표율이 이루어지지 못하면 투표함을 개함하지 못한 채 자동으로 통합추진이 무산된다고 하니 걱정되지 않을 수 없다”며 “그러한 불행한 사태가 없도록 청원 군민의 단합된 모습으로 투표에 참여하기를 충심으로 바란다”고 밝혔다.

이들은 “통합에 찬성하든, 반대하든 한 사람도 빠짐없이 투표에 참여해 유권자의 권리와 의무를 다해 야 한다”며 “청원군민과 연고가 있는 청주시민들은 전자통신을 통해 투표에 적극 참여토록 독려해줄 것”을 촉구했다.

또 “주민투표일 1주일을 앞두고 찬성단체와 반대 단체 간 갈등이 고조돼 고소, 고발이 난무하고 있다”며 “이러한 상황에서 주민투표가 이루어지면 청원군민의 현명한 판단을 흐리게 할 우려가 있는 만큼 고소, 고발을 취하고 서로 자제하면서 화합분위기에서 주민투표가 이루어져야 한다”고 강조했다.

이어 이들은 “4번째 시도하는 청주·청원 통합이 다시 무산된다면 청주·청원지역 주민 모두가 역사 앞에 돌이킬 수 없는 큰 죄인이 된다”며 “자손만대에 부끄럽지 않은 현명한 판단으로 투표에 임해줄 것”을 당부했다.

엄경철 기자 eomkc@cctoday.co.kr

19일 맹형규 행정안전부 장관과 이달곤 청와대 정무수석, 강현욱 지방행정체제개편추진위원장을 만난 이 지사는 이날 취재진의 요청으로 열린 간담회에서 이같이 말했다.

이 지사는 “정부는 청주·청원 통합에 대한 기대를 걸고 있다”며 “청주·청원 통합이 36개 행정구역 통합에 지대한 영향을 미칠 것으로 판단하고 있다”고 밝혔다.

이 지사는 “행안부장관, 정무수석 등에 청주·청원 통합 인센티브 5가지를 요구했다”며 “통합에 따른 인센티브 건의에 적극적으로 지원하기로 약속했다”고 말했다.

이 지사는 △재정인센티브 지원 △마산·창원·진해 수준의 보통교부세 지원 △공무원 '한시정원' 인정 △통합 시청사·구청사 건립비 국비 지원 △국책공모사업 배려 등을 건의했다.재정인센티브 지원은 현행법 상 각 지자체에 50억 원 씩 지원할 수 있도록 돼 있는 만큼 청주와 청원에 100억 원의 지원을 요청했다.

이 지사는 “통합 이후 보통교부세가 감소되지 않도록 하고 10년 간 통합지역인 마산·창원·진해 수준의 보통교부세 지원을 건의했다”며 “현행법 상 현재는 마산·창원·진해만 적용되는 만큼 법을 개정해서라도 동일하게 적용돼야 한다는 뜻을 전했다”고 밝혔다.

이 지사는 마산·창원·진해이 연간 170억~180억 원을 받고 있어 청주·청원 통합 후 10년 간 특별지원규모는 1700억~1800억 원에 달할 것으로 예상했다.

통합 후 공무원들이 불이익을 받지 않도록 청주시와 청원군의 ‘한시정원’ 인정과 통합시 청사와 구청사 신축에 따른 국비지원도 요구했다.

이 지사는 “통합시 청사와 구청사를 신축해야 하는데 도청이 이전할 경우 국고지원을 받을 수 있으나 기초단체는 정부가 지원하지 않는다”며 “청사 신축에 1600억 원이 소요될 것으로 추정되는 만큼 사업비의 국고지원을 건의했다”고 밝혔다. 각종 국책사업과 국가공모사업 시행에서도 통합시에 많이 배려해줄 것도 요청했다. 이 지사는 "이 수석과 맹 장관은 이런 요구에 대해 양 지역이 통합되면 최선을 다해 지원하겠다고 약속했다"고 전했다.

이 지사는 “정부가 청주·청원 통합에 많은 관심을 갖고 있는데다 건의사항들에 대해 적극적인 지원을 약속한 만큼 법이 허용하는 범위내에서 많은 지원이 기대된다”고 밝혔다.

엄경철 기자 eomkc@cctoday.co.kr