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     대폭 물갈이가 이뤄진 충북도내 일부 의회가 원구성 단계부터 불협화음으로 진통을 겪고 있는 것과 달리 원만히 원구성을 마무리한 청주시의회가 본격적인 회의 개시 50여일을 앞두고 때아닌 학구열에 빠졌다.

시의회 전체 의원 26명 가운데 16명이 초선의원인 탓에 낯선 의정활동 방법과 법률체계를 익히기 위한 의원들의 발길로 의원 사무실은 연일 분주하다.

의정준비를 하는 유형도 가지각색이다.

'자습형'으로 분류되는 윤송현(용암1·2·영운) 의원은 첫 임시회를 앞두고 지난달 28일 열린 제9대 시의원 당선자 오리엔테이션에 참석한 뒤 곧바로 의회사무국에 들려 8대 의원들이 발의한 조례관련 자료를 전부 요청, 현재 분석작업에 몰두하고 있는 것으로 전해졌다.

'참여형'의 대표주자는 육미선(여, 비례) 의원. 육 의원은 방송작가와 대학교 평생교육원 강사 경험을 살려 최근 각종 토론회 및 간담회를 다니며 지역 각계각층의 의견수렴에 열중하고 있다.

또 이용상(사창·성화·개신·죽림동) 의원은 해당 위원회 소관 조례 자료를 바탕으로 집행부 각 실·과를 직접 다니며 궁금한 점을 묻고 익히는 '실전형'으로 분류된다.

9대 의회 재입성에 성공한 의원들도 이에 뒤질세라 보다 나은 의정준비에 한창이다.

최고령이자 여성의원으로 복지환경위원장 직을 맡은 안혜자(69, 사창·성화·개신·죽림동) 의원은 9대 의회 개원 후 매일 같이 직무실로 나와 각종 자료를 검토하는 일로 하루 일과를 보낸다는게 사무실 관계자의 귀뜸이다.

8대 의회 당시 새벽부터 직무실로 나와 의정활동 준비를 해 '학구파' 의원으로 주목을 받았던 박상인(가경·강서1) 의원도 새롭게 재정경제위원장으로 선출되면서 새로운 분야에 대한 의정지식 습득을 위해 직무실로 출근도장을 찍고 있다는 후문이다.

의회사무국 관계자는 "재선 이상 의원들은 '역시 다르다'는 말을 듣기 위해, 초선 의원들은 '초선이 그렇지'라는 말을 듣지 않기 위해 그 어느 때보다 열심히 준비하는 모습"이라며 "본격적인 회기가 시작되는 9월이 되면 충실히 준비한 의원과 그렇지 못한 의원이 확연하게 드러날 것"이라고 말했다.

전창해 기자

     최근 경기도 성남시가 '지급유예'(모라토리엄)를 선언하는 등 전국 지방자치단체들의 재정난이 악화되고 있다. ▶관련기사 5면

충북도를 비롯한 도내 12개 자치단체들도 재정이 바닥을 칠만큼 위태로운 지경에 이르고 있다.

전문가들은 단체장들의 생색내기용 선심성 예산지원을 엄격히 제한하고, 재정자립도가 열악한 행정구역의 개편에 따른 공무원 구조조정 등이 마련돼야 한다고 조언한다.

◆지방채 과잉발행은 재정악화

지난달 감사원이 ‘지방재정운용’에 대한 감사를 실시한 결과 충북은 12개 시·군 중 증평·단양·괴산·영동·옥천·보은군 등 6곳이 지방세 수입으로 공무원 인건비조차 주지 못하는 것으로 조사됐다.

재정자립도는 열악하기 그지없다. 충북도 등 13개 지자체가 전국평균 재정자립도 53.6%에 전부 미치지 못한 것으로 나타났다.

청주시가 43.2%로 가장 높고, 청원군(35.8%), 진천군(29.6%), 음성군(27.8%), 충북도(25.4%), 증평군(23.3%), 제천시(22.9%), 충주시(20.1%), 단양군(19.1%), 영동군(15.9%), 옥천군(14.3%), 괴산군(12.5%), 보은군(11.5%) 순이다.

지난해 지방채 잔액 현황도 충북은 6719억 원(일반 5739억 원·기타특별회계 571억 원·공기업특별회계 409억 원)이었으며, 회수하지 못한 공탁금도 충북도를 비롯해 9개 시·군이 8억 5255만 원으로 집계됐다.

갈수록 늘어나는 부채는 결국 재정 부담으로 이어지고 있다.

이렇다보니 재정 건전성을 높이기 위해 정부의 지방재정 수입 확충 방안 마련과 함께 예산낭비의 차단, 부채 감축 등 지자체의 고통을 감내하는 자구 노력이 필요하다는 지적이 나오고 있다.

남기헌 충청대학 교수는 “임기 내 많은 사업을 펼치려 하는 단체장과 편의시설 등을 원하는 주민들의 욕구가 맞아떨어지면서 재정자립도가 부족한 이유로 지방채를 발행한다”면서 “지방채 발행은 필요하지만 이를 과잉남발하고, 단체장이 선심성 예산집행을 하면 결국 재정악화로 이어지므로 체계적인 재정관리가 필요하다”고 설명했다.

◆탄력적 정원조정 시급

인구비례에 따른 탄력적인 정원 및 기구조정 등 지자체의 재량권을 확대해야 한다는 의견도 설득력을 얻고 있다.

지난해 말 현재 전국 지방자치단체의 공무원은 27만 4400명이다. 전국 인구는 4878만 2274명인 만큼 자치단체 공무원 1명이 평균 178명의 주민을 담당하고 있다. 2002년 평균 194명, 2003년 189명, 2004년 184명 등과 비교할 때 해마다 감소하는 추세다. 충북의 경우 전체 인구는 152만 7478명, 공무원수는 1만 2015명으로 공무원 1인당 담당 주민수는 127명이다.

지자체별 공무원 1인당 주민수는 청주시가 378명으로 가장 많고, 청원권 186명, 충주시 162명, 제천시·음성군 각 139명, 진천군 112명, 증평군 101명, 옥천군 90명, 영동군 82명, 괴산군 61명, 단양군 60명, 보은군 59명 순이다.

지방자치단체 공무원 정원은 주민수와 면적, 재정자립도 등 다양한 요인들을 감안한 표준정원제를 시행해오다 총액인건비제가 도입되면서 자율성이 일부 보장됐다고 하지만 행정안전부가 산정한 인건비 기준액과 직급별 정원비율, 기구설치 및 직급기준 등이 여전히 엄격하게 적용되고 있다.

인구가 3만 6775명인 괴산보다 2만 4681명 많은 진천군이 공무원 수는 547명으로 괴산(600명)보다 적고, 인구 3만 3164명인 증평군의 공무원은 327명이지만 단양은 인구수가 3만 1842명인 반면 공무원 수는 532명인 상태다.

이처럼 시·군별로 공무원이 담당하는 주민수에서 편차가 크다보니 정부가 재정자립도 등에 따라 적정 인력 가이드라인을 제시하고 행정·재정적 제재를 가하거나 인구비례에 따른 탄력적인 정원조정 등 재량권 확대 방안내지 행정구역 개편에 따른 구조조정 등이 검토돼야 한다고 전문가들은 조언한다.

남기헌 교수는 “일방적으로 전국의 자치단체를 묶어서 통·폐합하는 것은 반대하나 비슷한 규모의 지자체는 조직슬림화에 따른 인력조정을 통해 행정효율성을 높이는 방안도 필요하다”고 말했다.

하성진 기자

seongjin98@cctoday.co.kr

공무원 1인당 인구수 현황 <2009년말 기준>

기관명	인구수	공무원수	공무원 1인당 주민수	재정자립도 (%)
청주시	64만3161	1702	378	43.2
충주시	20만6613	1273	162	20.1
제천시	13만5580	978	139	22.9
청원군	14만9783	806	186	35.8
보은군	3만4845	590	59	11.5
옥천군	5만4117	602	90	14.3
영동군	5만426	614	82	15.9
증평군	3만3164	327	101	23.3
진천군	6만1456	547	112	29.6
괴산군	3만6775	600	61	12.5
음성군	8만9716	644	139	27.8
단양군	3만1842	532	60	19.1

     “올 여름 휴가는 언제 가는 것이 가장 좋을까.”

보통 여름 휴가 시즌은 7월 말 경부터 8월 말 경 까지다.

이 기간 안에 휴가 날짜를 정하는 데 있어 무엇보다 중요한 것이 날씨다.

자칫 장마 등으로 비가 많이 오거나 흐린 날씨에 휴가를 잡았다가 낭패를 볼 수도 있기 때문이다.

그렇다면 올 여름 휴가는 언제 날짜를 잡아야 가장 화창한 날씨에 떠날 수 있을까.

결론부터 말하자면 오는 8월 1일부터 8월 10일 경(8월 상순) 까지가 여름 휴가 가기에 가장 좋은 날씨가 될 것으로 보인다.

청주기상대에 따르면 이 기간에는 북태평양고기압의 영향으로 기온이 평년(25~26도)보다 높아 무더위가 절정을 이룰 것으로 보이고 강수량은 평년과 비슷할 것으로 예상된다.

8월 중순도 휴가 떠나기에 적당한 시기가 될 것으로 보인다.

8월 중순의 기온은 8월 상순처럼 평년보다 높지는 않지만 비슷할 것으로 전망되기 때문이다.

그렇다면 반대로 휴가 날짜를 잡는데 있어 피해야 하는 날은 언제일까.

7월 하순 경이 휴가 가기에 가장 안 좋은 날씨가 될 것으로 예상된다.

이 기간에는 기압골의 영향을 자주 받아 충북지역 뿐만 아니라 전국에서 강수량이 평년보다 많을 것으로 보이기 때문이다.

고형석 기자

kohs@cctoday.co.kr

    

	▲ 국내 최대 규모를 자랑하는 재활치료 전문병원 유성한가족병원이 지난 5월 11일 개원한 가운데 개원식에 참석한 인사들이 테이프컷팅을 하고 있다. 유성한가족병원 제공

종합병원에서 수술을 받은 후 재활치료를 받을 수 있는 대형 전문병원이 대전에 문을 열었다.

대전시 유성구 봉명동 694-6번지에 지난 5월 11일 개원한 유성한가족병원이 그 곳.

유성한가족병원의 최대 목표는 각종 질병 및 사고로 장애 또는 장기적 치료가 요구되는 환자들에게 신체적, 사회적, 정신적 능력을 최대한 발달시켜 정상적인 생활을 할 수 있도록 인술을 펴는 데 있다.

환자 한명 한명을 진심으로 아끼며 사랑하는 마음으로 치료하기 위해 병원 이름도 ‘한가족’으로 지었다.

이 병원은 뇌졸중, 치매 등 노인성 질환으로 24시간 돌봄이 필요한 노인들에게 재활치료와 의료서비스를 제공하는 너싱홈(Nursing Home)도 운영중이다.

재활치료와 돌봄서비스를 함께 하는 복합의료시설을 지향하고 있다.

유성한가족병원은 선진국형 진료시스템 및 의료인력 등 모든 면에서 국내 최고, 최대 규모를 자부한다.

외과 등 수술을 하는 진료과를 제외하고 정신과, 한방, 가정의학과, 신경과, 재활의학과 등 5개 분야의 의사 10여명과 간호사, 물리치료사 등 직원만 250명에 달한다. 병상 수도 무려 350병상에 이른다.

이 병원만의 차별화된 의료서비스는 △환자 상태에 따른 정확한 진단 및 평가 △온천수를 이용한 수중치료실 운영 △최신식 스파·목욕시설 운영 △최고의 인력과 시설을 갖춘 재활치료센터 운영 △다양한 암 증상별 상세 대체프포그램 운영 △병실별 최첨단 LCD TV △최첨단 CT검사장비 등을 자랑한다.

유성한가족병원의 진료 대상자는 주로 종합병원에서 수술을 받은 후 장기간 재활치료를 받을 수 없는 ‘아급성기’ 환자들이다. 또 종합병원에서 재활치료를 받을 때보다 진료비가 절반 가까이 저렴하다.

현재 대전에는 이 같은 재활 전문치료 병원이 없어 아급성기 환자들에게는 희소식이 되고 있다.

이 병원의 전문인 재활치료는 중추신경계를 발달시키는 운동치료, 일상생활 동작을 훈련시키는 작업치료, 통증치료, 온천수로 근육과 신경을 발달시키는 수중치료, 호흡·발성 등의 언어치료가 있다.

특히 이 병원에서 가장 중점을 두고 있는 재활치료는 정신재활치료이다.

불안장애, 우울장애, 수면장애, 스트레스장애 등으로 고통받는 환자들이 정상적인 생활을 할 수 있도록 다양한 정신재활치료를 하고 있다.

정신재활은 정신장애를 가진 환자들이 정상적인 생활을 할 수 있도록 환자 능력을 호전시키고 오랫동안 유지시키는 치료법이다.

효율적인 정신재활 치료를 위해 환자 본인과 가족, 의료진 등 삼위일체가 하나되는 프로그램을 운영하고 있다.

이 병원에서는 중추신경재활에도 중점을 두고 있다. 뇌졸중 또는 뇌손상 발병 후 수술을 포함한 급성기 치료가 끝나면 재활치료가 필요하기 때문이다.

뇌졸중 신경회복은 3개월 이내에 90%가 이뤄진다. 따라서 이 시기를 놓치면 신경계 회복이 지연될 수 있어 예방과 재활을 돕는 데 심혈을 기울이고 있다.

이를 위해 전문치료사가 환자들의 빠른 회복을 위해 가장 적합한 치료프로그램을 1일 2회씩 시행한다.

무엇보다 최근 심각한 노인성 질환인 치매예방을 위해서도 적극 나서고 있다. 시간이 지날수록 기억력 저하와 행동의 장애를 보일 수 있는 치매 예방을 위해 이 병원에서는 내원 환자 또는 시민들을 대상으로 치매 예방을 위한 인지건강수첩 등을 제공하고 있다.

이 병원의 가장 큰 자랑거리는 9층 건물내 모든 병상에서 내려다 보이는 갑천 상류 물줄기와 녹음은 환자들의 정서적 안정과 치유에도 큰 도움이 되고 있다는 점이다.

이 병원에서 운영중인 너싱홈은 노인성 질환으로 가족간에 갈등문제 등 사회적 문제를 완충시킬 수 있는 역할을 하고 있다. 최첨담 시설을 갖춘 너싱홈은 24시간 돌봄이 필요한 노인들을 숙련된 간호인력과 간병사들이 가족처럼 보살피고 있다.

너싱홈 서비스체계는 노인들의 의료간호서비스, 여가활동 재활서비스, 1급 요양보호사의 섬김서비스 등이 있다.

전문간호서비스는 숙련된 노인전문 간호사의 차별화된 서비스와 의사 처방에 의한 치료적 행위 및 각종 튜브관리, 호스피스와 연계한 임종간호, 아로마요법 등 가족처럼 보살피는 데 중점을 두고 있다.

여가서비스는 기능유지 및 강화를 위한 개인별 치료 레크레이션, 웃음치료요법, 지역사회 봉사프로그램과 연계 등 노인들이 삶에 대한 희망과 존재 이유를 확인시키는 데 있다.

1급 요양보호사의 24시간 섬김서비스는 어르신의 존엄을 기본으로 둔 일상생활 서비스로 개인 위생관리는 물론 가정에서의 생활을 인식할 수 있도록 돕는 서비스다.

정경자 상임이사는 “한가족병원만의 차별화된 의료서비스는 국내 어느 병원과 경쟁해도 손색이 없을 것으로 자부한다”며 “환자를 치료하고 재활을 돕는 것은 의료의 기본 사명인 만큼 많은 환자들이 건강한 삶을 살아갈 수 있도록 모든 의료서비스를 제공하는 데 유성한가족병원 의료진 등 전 직원은 성심성의를 다하겠다”고 말했다.

유효상 기자 yreporter@cctoday.co.kr

    

	▲ 2010년 시신기증인 합동 추모식이 14일 충북대학교 의과대학 대강당에서 열려 시신기증자 유가족들이 위패앞에 헌화를 하고 있다. 이덕희 기자 withcrew@cctoday.co.kr

충북대학교 의과대학(학장 최재운)은 14일 의과대학 교수와 학생 등 학교 관계자와 유족 등이 참석한 가운데 합동강의실에서 '2010년 시신기증인 합동 추모식'을 개최했다.

이날 추모식은 2007년 이후 충북대에 기증된 13구의 시신을 화장한 후 추모하는 행사이다.

김용민 충북대의대 부학장은 추모사를 통해 "좋은 곳에서 안식하시길 기원하며, 더불어 감사와 위로의 마음을 전한다"며 "고인들의 유지를 받들어 훌륭한 의사 배출을 위해 헌신을 다하겠다"고 밝혔다.

유족대표로 참석한 서충성 목사는 "부인이 만성신부전증과 합병증으로 오랫동안 투병생활을 하다가 생을 마감해 시신을 기증하면 여러 병 치료법을 개발하는데 보탬이 될 수 있을 것이라는 기대로 가족들의 뜻을 모아 기증하게 됐다"며 "향후 훌륭한 의사가 돼 사랑의 인술을 펼쳐 줄 것을 부탁한다"고 말했다.

현재 충북대 의과대학에는 이날 합동추모식을 한 13구 외에도 40구가 보관돼 있으며, 기증된 시신을 학생교육 및 해부실습용으로 4~5년 정도 실습을 한 후 화장절차를 거쳐 추모제를 실시하게 된다.

김규철 기자 qc2580@cctoday.co.kr