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     초등학교 교사 임용시험에 적용되는 '지역가산점제'를 둘러싸고 논란이 일고 있다.

시·도 교육청이 초등학교 교사를 임용할 때 해당 지역 출신자에게 점수를 더해주는 지역가산점제에 대해 헌법소원이 제기된 것을 계기로 폐지 여부를 놓고 찬반양론이 맞서고 있다.

최근 부산교대 학생 1385명은 헌법재판소에 초등교사 임용시험 지역가산점제에 대한 헌법소원 심판을 청구했다.

특정 지역의 대학을 졸업했다는 이유만으로 가산점을 주는 것은 헌법 제25조 공무담임권과 자유 민주주의 시민의 기본권을 침해하는 것으로 폐지해야 한다는 것이다.

지역가산점제는 우수한 실력을 갖춘 비수도권지역 예비교사들이 교육과 생활여건 등을 쫓아 서울 등 수도권으로 대거 이탈하는 현상을 막기 위해 지난 1991년 도입됐다.

교사 임용시험에서 해당 지역에 소재한 교대·사범대 출신 응시자에게 만점의 10% 이내에서 점수를 더해줄 수 있어 비수도권 지역 교대를 육성하자는 취지였다.

하지만 제도 도입 후 20년이 지나면서 교대를 졸업해도 교사를 장담할 수 없을 만큼 임용 경쟁이 치열해지는 등 교원수급 상황이 달라져 폐지 등 재검토를 요구하는 목소리가 높아지고 있다.

교사 수요가 감소하면서 교대 졸업생이 교사 모집 인원을 초과해 임용 경쟁률이 치열해져 타 시도에서 임용시험에 응시할 수밖에 없는데 지역가산점제로 인해 합격 가능성이 낮아지기 때문이다.

100점 만점에 서울시교육청의 경우 해당 지역 교대 졸업생들에게는 8점을 대전·충남시도교육청의 경우 6점 등 최저 1점에서 최대 8점까지 가산점을 주고 있어 사실상 당락을 좌우할 만큼 큰 영향을 미친다.

또 중등교원 임용시험에서의 지역가산점제도 지난 2004년 헌재에서 위헌 결정이 내려진 만큼 초등교원 임용시험에서도 재검토가 필요한 시점이라는 것이다.

반면 서울 등 수도권지역에서는 지역가산점제를 현행처럼 유지해야 한다는 입장이 우세하다.

수도권지역으로 졸업생들이 몰리는 집중화 현상이 재현될 수 있다는 점을 들어 서울지역 교대·사범대 등에서는 지역가산점제 폐지나 축소에 반대하고 있다.

교육계 한 관계자는 "현재로선 헌재의 판단을 지켜볼 수밖에 없다"며 "수도권과 비수도권 간 각 지역별로 이해관계가 상충되는 만큼 적지 않은 논란이 예상된다"고 말했다. 김일순 기자 ra115@cctoday.co.kr

    

올해부터 고등학교만 나와도 10년 이상 풍부한 현장 경력을 인정받으면 5급 공무원으로 공직에 들어갈 수 있다.

행정안전부는 올해 시행되는 민간 경력자 5급 일괄채용 시험의 응시 자격과 세부 절차 등을 규정한 '공무원 임용령'과 '공무원 임용 시험령' 개정안을 입법예고한다고 12일 밝혔다.

정부는 각 부처가 개별적으로 시행해 온 5급 특별채용 시험을 올해부터 행안부가 공고에서 시험, 부서 배치까지 일괄 관리하는 방식으로 바꿨다.

지금까지 민간 경력자가 5급에 특채되려면 박사 학위를 땄거나 3년 이상의 관리자(팀장 이상) 경력이 있어야 했지만 앞으로는 10년 이상 현장 경험을 쌓은 전문가는 학벌에 상관없이 시험에 지원할 수 있다.

석사학위가 있으면 관련 분야에서 4년 이상 근무한 전문가도 응시할 수 있다.

행안부 관계자는 "관리자 출신, 박사가 아니어도 10년 이상 현장에서 실력을 쌓은 전문가에게 문호를 개방하기로 했다. 예를 들어 복지분야 인력도 현장 경험 없는 복지분야 박사 학위자보다는 복지단체에서 오랫동안 근무한 경력자가 유리하게 된다"고 설명했다.

행안부는 5월 말까지 각 부처의 특채 수요를 취합해 시험을 공고하고 7월 말 원서 접수를 거쳐 8월 말부터 내년 1월까지 시험을 진행해 내년 1월 말 합격자를 발표할 예정이다.

시험은 1차로 필기시험인 공직적격성평가에 이어 2차로 서류심사인 직무적격성평가, 3차 면접 순으로 진행된다.

유사한 성격의 업무를 통합한 형태의 '직무분야'로 선발하고, 최종합격자는 5급 공채시험 합격자와 공동 교육을 받는다.

행안부는 부처별로 시행되는 7, 9급 특채 시험의 공정성 확보 차원에서 부처별로 '채용점검위원회'를 운영하도록 했다.

위원회는 위원의 3분의 2가 외부위원으로 구성돼 각 부처가 특채 합격자를 발표하기 전 채용에 문제가 없었는지를 점검한다.

행안부는 부정적인 인식을 주는 '특채'를 대체할 수 있는 용어를 찾기 위해 의견을 수렴하고 있다.

행안부 서필언 인사실장은 "공직 사회의 경쟁력을 높이고자 풍부한 현장 경험을 가진 전문가에게 공직의 문턱을 과감히 낮췄다"고 말했다.

하성진 기자 seongjin98@cctoday.co.kr

    

스노보드를 배운 지 한 달째에 이르는 김모(33·여) 씨. 김 씨는 스노보드에 푹 빠져 주말을 비롯해 야간까지 스키장에 출근하다시피 하고 있다. 하지만, 김 씨의 스키장 출입이 잦아들수록 김 씨의 발에는 땀이 자주 나고 심지어 악취까지 풍기기 이상한 현상이 나타나기 시작했다. ‘언 발에 오줌 누기’란 말이 있다. 멀리 내다보지 못하는 계획이나 시각을 비판하는 속담이지만 사실 속담 속의 상황은 동상을 직접적으로 경고하고 있다. 언 발에 오줌을 눴다가는 피부 온도가 떨어져 세포가 질식해 동상에 걸리기 때문이다. 요즘 세상에 웬 동상이라고 하는 사람들도 많지만, 지금 이 순간에도 동상에 걸려 병원을 찾는 사람들은 뜻밖에 많다. 동상은 간단히 코웃음 치며 우습게 생각할 일이 아니다. 등산 등 실외 스포츠를 즐기는 사람들은 물론 밖에서 뛰어놀기를 좋아하는 어린이들 역시 동상에 일격을 당할 수 있다. 특히 가벼운 동상은 그 증세가 가벼워 무시하고 지나쳤다가 나중에 피부가 갈라지고 피가 나면서 통증을 유발하기도 한다.

 

◆동상은 어떤 질환인가.

동상은 반드시 극심한 추위 때문에 생기는 것은 아니다.

기온과 습도, 연령, 체질 등 여러 가지 요인과 밀접한 관계가 있다. 인체가 보통 영하 2~10도 이하의 추위에 노출되면 인체 조직 안에 작은 얼음 알갱이가 형성되고 세포 탈수와 단백질 변성, 세포 내 투과성 이상, 모세혈관 손상 등의 문제가 발생한다.

이런 상태에서 몸을 따뜻하게 하면 세포가 부풀고 적혈구와 혈소판이 엉기면서 조직이 붓고 물집이 생기게 된다. 증상이 심할 땐 혈액순환 장애까지 발생해 조직이 괴사히기도 한다.

동상에 흔히 걸리는 부위는 찬 기운에 노출되기 쉬운 얼굴, 귀, 손, 발가락 등이다.


◆어떻게 진행되나

동상도 화상처럼 경중에 따라 분류되는데 1~4도 등 4단계가 있다.

1도 동상은 피부 표피층이 손상되는 경우로 홍반, 부종, 감각 이상 등의 증상을 보인다. 2도 동상은 홍반, 부종과 함께 물집이 생기는 단계로 추위에 노출된 얼굴, 손, 발 등이 붉게 변하면서 물집이 생긴다.

3~4도 동상에 걸리면 조직이 괴사하는데 이 경우엔 괴사 부위를 도려내는 수술을 받아야 한다. 만약 몸 전체가 장시간 낮은 온도에서 방치돼 체온이 30도 이하로 내려가면 지각을 잃어 혼수상태에 빠지고 맥박과 호흡이 차차 약해져서 마침내 사망에까지 이를 수도 있다.


◆어떻게 치료하나

동상 부위에 물집이 심하게 생기거나 피부색이 검게 변하면 병원에서 치료를 받아야 하지만, 심하지 않을 땐 동상 부위를 잘 관리하면 서서히 회복된다.

우선 체온이 떨어져 있으면 체온부터 회복시킨 후 국소적인 치료를 한다. 동상 부위를 따뜻하게 하는 방법은 급속히 하는 방법과 서서히 하는 방법이 있다. 그 중 어느 것이 더 좋은가 하는 것은 아직 확실하지 않지만, 최근에는 주로 급속히 하는 방법이 더 좋은 것으로 보고되고 있다.


◆동상을 예방하려면

옷은 여러 겹 겹쳐서 입는 게 좋다. 겨울철에 두꺼운 옷을 입다 보면 옷이 꽉 끼는 경우가 많은데 오히려 약간 느슨한 옷을 여러 겹으로 입는 것이 바람직하다. 겹친 옷 사이의 공간이 일종의 보온효과를 만들어내기 때문이다. 우선 가장 안쪽에는 폴리프로필렌과 같은 합성섬유 재질로 된 옷을 입는 것이 좋다. 폴리프로필렌이 수분이나 땀을 쉽게 배출하기 때문이다. 이 위에 입는 옷으로는 털옷이 좋다. 털옷은 보온성이 뛰어나 추운 날씨로 몸 안의 열을 빼앗기는 것을 방지해 준다.

마지막으로 가장 바깥에 걸치는 겉옷은 따뜻하고 방수성이 있는 파카나 스키복이 몸을 따뜻하게 하고 습기를 예방하는데 도움을 준다. 발을 보호하기 위해서는 두 겹의 양말을 신는 편이 좋다. 폴리프로필렌이나 면 재질로 된 양말을 신고 그 위에 털양말을 착용한다. 또한, 부츠는 추위와 물로부터 피부를 보호해주기 때문에 동상 예방에 매우 효과적이다. 중요한 것은 꽉 끼게 신으면 안 된다는 것이다. 너무 끼는 부츠는 동상에 걸리기 쉽다.

동상에 쉽게 걸리는 부위는 손, 코, 귀, 그리고 발인데 혈액순환이 상대적으로 느슨한 부위다. 이런 부위를 보조적으로 보호하기 위해서는 외출 시 모자나 장갑을 꼭 착용해야 한다. 특히 스키장에서 모자나 장갑 없이 스노보드를 타는 사람들을 볼 수 있는데 동상은 넘어지지 않아도 추운 날씨만으로도 걸린다는 사실을 명심해야 한다. 만약 몹시 추운 곳에 간다면 얼굴을 스카프나 마스크로 가리는 것이 동상 예방에 도움이 된다. 숨 쉴때 내쉬는 공기가 코 주변 얼굴을 따뜻하게 만들어 동상을 막아준다.

옷은 항상 마른 상태로 유지하는 것이 좋다. 젖은 옷을 입고 있으면 동상에 잘 걸린다. 따라서 추운 곳에서 야외활동을 한다면 눈이나 물에 신발이 젖지 않도록 해야 한다. 일단 신발이 젖었다면 귀찮더라도 예비로 가져온 신발을 신거나 양말을 갈아 신도록 한다. 옷에도 습기가 차는 것을 막아야 하는데 몸에 땀이 많이 난다면 즉시 외투를 벗거나 운동량을 줄이도록 한다. 그래도 동상에 걸렸다면 뜨거운 물 대신 따뜻한 공기나 물로 동상 부위를 녹이는 게 좋다.

동상에 걸리면 피부는 창백하게 변하면서 단단해진다. 초기 증상으로는 화끈거리거나 따가운 통증이 있다. 이런 증상이 느껴진다면 바로 따뜻한 실내로 들어가야 한다.  계속 바깥에 있으면 해당 부위에 감각이 없어질 수도 있다. 실내로 들어간 뒤에는 너무 뜨거운 물로 부위를 녹이려 들지 말고 따뜻한 공기나 미지근한 물을 사용해 언 부위를 녹여주는 것이 좋다. 하지만, 계속해서 감각이 없거나 통증이 심하다면 병원을 찾아 전문의의 진단을 받아야 한다.

고형석 기자 kohs@cctoday.co.kr

 

<동상 응급처치의 요령> ① 부상자를 추운 곳으로부터 빨리 따뜻한 장소로 옮긴다. ② 젖어 있는 양말, 신발, 장갑 등을 벗겨 낸다. ③ 귀와 코는 따뜻한 손으로 덮어주거나 따뜻한 물수건을 대주고 자주 갈아준다. ④ 동상을 입은 손은 반대쪽 겨드랑이에 껴서 보온을 유지한다. ⑤ 병원이 멀 경우 보온 처치를 한다(동상 부위를 37.7~40도의 따뜻한 물에 30분정도 담근다). ⑥ 피부가 따뜻해지면 환부를 말리고 부드럽게 마른 소독 거즈로 느슨하게 감아 보호한다. ⑦ 동상 부위를 약간 높게 해준다(통증과 부종을 줄일 수 있다). <동상을 처치할 때 주의할 점> ① 너무 뜨거운 물은 사용하지 않는다. ② 동상 부위를 닦거나 마사지하지 않는다. ③ 보온을 위해 건열이나 방사열을 사용하지 않는다. ④ 물집을 터뜨리지 않는다. ⑤ 동상 부위에 연고를 바르지 않는다. ⑥ 너무 단단하게 붕대를 감지 않는다. ⑦ 담배를 피우지 못하게 한다.

　

     대전과 충남지역 초등학교가 겨울방학 동안 안전사각지대로 전락했다는 지적이다.

방과후 학교 프로그램 참여 등으로 학생들의 등교가 활발히 이뤄지고 있지만 학기중과는 달리 각종 사고에 대비한 안전관리는 뜸해졌기 때문이다. 특히 학생 사고예방을 위해 배치 된 학교안전지킴이 조차 방학 중에는 활용되지 않고 있어 학부모들의 원성이 높아지고 있다.

12일 대전시·충남도교육청에 따르면 대전 130여 개, 충남 730여 개 초등학교가 겨울방학 기간 중 방과후 학교 프로그램을 운영 중이다. 그러나 교사 등 학교 관리자 부재로 학교 안팎 순찰 및 외부인 출입 통제는 전무, 학생들이 사고위험에 무방비로 노출돼 있다.

실제 학부모 김모(43·둔산동) 씨는 “아이를 데리러 갈 때 종종 낯선 남자들이 학교 운동장에서 담배를 피우고 있어 가슴을 쓸어 내렸다”며 “방학 동안은 학교지킴이 선생님도 없고 선생님들의 순찰도 뜸해져 불안하다”고 말했다.

대전 모 초등학교 교사 역시 “교실에 외부인이 들어와 학교 기물을 훔쳐가는 경우가 종종 있어 문제의 심각성을 피부로 느끼고 있지만 뾰족한 대책이 없는 것이 사실”이라며 “교내를 직접 순찰해보기도 하지만 실질적으로 교사들이 할 수 있는 일은 틈틈이 창문을 통해 교내를 둘러보는 일밖에 없다”고 말했다.

대전·충남교육청은 교내 CCTV(폐쇄용 감시 카메라) 설치 및 학교 안전지킴이 배치 등 학교 안전대책을 앞다퉈 내놨지만 방학 중 그 효과를 기대할 수 없는 상황이다.

일부 학교 CCTV의 경우 학교 별 예산 편성차이로 성능이 떨어질 뿐 아니라 모니터 감시 관리자 없이는 사고 뒷수습용으로 쓰일 수밖에 없기 때문이다.

더욱이 학교지킴이는 수업일수를 기준으로 근무 일수가 정해지는 탓에 학기 중 근무 일수를 모두 채운 지킴이들은 방학기간 중 찾아볼 수 없다.

문제는 학교 통제가 소홀해진 틈을 타 일부 탈선 학생을 비롯해 노숙자 등이 으슥한 곳을 찾아 학교로 모여들고 있다는 점이다.

이에 대해 일각에서는 학교지킴이 근무 일수 연장 및 교육청 공익근무 요원 한시적 배치 등 대책 마련이 시급하다고 지적한다.

시교육청 관계자는 “학교별로 방학기간 동안 자체적인 안전대책 마련을 권고하고 있지만 교사 연수, 개인활동 등으로 어려움이 많은 것으로 알고 있다”며 “대부분 학교지킴이들은 학기 중 수업일수 대비 근무일수를 모두 채우기 때문에 방학 중 더이상 근무를 연장할 수 없다”고 말했다. 이어 “각 급 학교 관계자들과의 협의와 함께 향후 효율성 있는 대책 마련에 힘쓰겠다”고 덧붙였다.

이승동 기자 dong79@cctoday.co.kr

     충북의 구제역이 진정되지 않는 가운데 '구제역 청정지역'인 보은·옥천·영동 등 남부권 등에 대한 백신접종이 12일 시작됐다.

방역 당국은 이번 주내로 도내 모든 소와 어미 돼지, 종돈에 대한 예방백신 접종을 마무리하기 위해 '이미지 타격과 출하 지연' 등을 이유로 접종에 반발하는 일부 축산 농가에 강제력 행사 방안을 추진 중이다.

충북도 재난대책본부에 따르면 도내 접종 대상은 소 24만 3629마리, 돼지 6만 800마리 등 30만 4429마리로, 이날 오전 현재 소 45%, 돼지 75%의 접종률을 보이고 있다.

중부지역에 이어 제천, 단양, 보은, 옥천, 영동은 이날부터 추가 백신접종에 들어갔다.

접종대상은 보은 3만 1215마리(소 2만 8966마리·돼지 2249마리), 옥천 2만 14마리(소 1만 9104마리·돼지 910마리), 영동 1만 3761마리(소 1만 1243마리·돼지 2518마리) 등이다.

각 군은 수의사·공무원·축협 직원 등으로 접종반을 편성, 이번 주 내로 접종을 마무리할 계획이다.

그러나 백신접종에 따른 브랜드 가치하락과 출하지연 등을 우려한 일부 한우농가들이 접종을 거부하면서 진행이 더뎌지고 있다.

이에 따라 충북도는 접종 거부 농가에 대해선 강제력을 행사하는 방안을 검토 중이다.

도 관계자는 12일 "백신 접종률을 높이려고 도축장에 명령을 내려 백신 주사를 맞힌 소만 도축을 허용하는 방안을 정부와 협의할 계획"이라고 말했다.

백신 접종 거부 농가에 대해 충북도가 초강수를 두는 셈이다.

도는 이와 함께 거부 농가를 대상으로 대승적 차원에서 정부 정책에 동참해 달라고 설득작업을 벌이고 있다.

한편 이날까지 도내 도살처분된 가축 수는 6만 6600여 마리에 이르는 것으로 잠정 집계됐다.

하성진 기자 seongjin98@cctoday.co.kr