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검·경 수사권 조정에 선봉장 역할을 하며 ‘경찰 2인자’ 자리를 지키고 있는 박종준(47·경대 2기) 경찰청 차장이 조만간 사퇴할 것으로 알려졌다.

지역 출신 경찰 중 선두주자로 알려져 있는 박 차장은 사퇴 후 총선 출마를 위한 본격 행보에 돌입할 것으로 전망되면서 지역 정가에 어떠한 파장을 미칠지 귀추가 주목된다.

박 차장은 15일 사퇴의사를 묻는 충청투데이와의 통화에서 “그런 뜻은 갖고 있지만, 구체적인 사표제출 시기는 정하지 않았다”고 말을 아꼈다.

박 차장은 총리실의 검·경 수사권 강제 조정안과 관련해 최종 협상을 앞두고 있지만, 그동안 경찰이 주장해온 요구가 제대로 반영되지 않을 것으로 전망되자, 책임을 지고 자리에서 물러나는 것으로 입장을 정리한 것으로 전해졌다.

이에 따라 박 차장은 이번 주말로 예정된 검·경의 최종 조율을 마친 다음 주 초쯤 사표를 제출할 것으로 전망된다.

충남 공주 출신인 박 차장은 경찰대 2기 출신으로, 대학 4학년 때 당시 경대생 중 최초로 행정고시에 합격했다. 충남 공주서장과 경찰청 마약수사과장, 경찰청 혁신기획단장, 충남경찰청장, 경찰청 기획조정관 등 주요 보직을 두루 거치며 기획과 행정분야에서 실력자로 평가받고 있다.

업무 추진과정이나 의사결정 과정에서도 부하 직원 의견을 골고루 듣고 수렴하는 포용의 리더십 소유자로도 경찰 내부에서 신망이 두터운 인물로 정평이 나있다. 특히 박 차장은 다음 주 사퇴 후 고향으로 돌아와 본격 총선 레이스에 돌입할 것이 확실시 되면서 지역 정치권에 어떠한 파장을 미칠지도 관심사다.

실제 박 차장은 “서울에만 있다 보니 사실상 지역 분위기를 제대로 알지 못했다”면서 “(사퇴 후) 가장 먼저 고향으로 내려가 지역 주민에게 인사도 드리고, 의견을 들어볼 생각”이라고 말했다. 정당 선택과 관련해 그는 “현재 정치적 변동성이 크고, 아직까지 결정된 것이 없다”면서 “내년 1월 초 서울과 공주에서 출판기념회를 열 생각”이라고 설명했다.

박 차장은 인품과 능력이 뛰어나고 지역 내 지지층도 두터워 수년전부터 정치권 진입이 꾸준히 제기돼 왔다.

한편, 경찰 내부에서는 수사권 조정안에 경찰 입장이 반영되지 않으면서 박 차장이 총선 출마를 통해 형사소송법 재개정 추진 등에 나설 것이란 분석도 내놓고 있다.

조재근 기자 jack333@cctoday.co.kr

충남도내 16개 시·군 간 지역내 총생산(GRDP)이 극심한 양극화 현상을 보이고 있어 대책 마련이 시급한 것으로 나타났다.

충남도는 지난 2009년 도내 GRDP 규모는 전년보다 12.4% 증가한 65조 1338억 원으로 전국 5위를 기록했다고 15일 밝혔다.

도에 따르면 도내 시·군의 GRDP는 천안시가, 1인당 GRDP는 아산시가 가장 높다.

특히 천안시가 16조 2000여억 원(24.9%)으로 가장 높았고, 아산시 16조 1000여억 원(24.8%), 서산시 7조 7000억 원(11.8%), 당진군 6조 200여억 원(9.3%) 등으로 이들 4개 시·군이 도내 전체의 70.8%를 차지하는 것으로 나타나 양극화가 극심한 것으로 나타났다.

반면 나머지 12개 시·군은 0.6~3%에 불과해 균형발전에 대한 관심과 지원이 필요한 것으로 분석됐다.

성장률은 태안군 13.1%, 아산시 10.8%, 천안시 10.1% 등 10개 시·군이 증가했다. 이 중 특히 태안군은 타 시·군에 비해 큰 증가율을 보여 유류유출 사고 후유증을 점차 벗어나고 있는 것으로 분석됐다.

산업별 비중은 농림어업은 서산시(전체 농림어업의 11%), 제조업 분야는 아산시(전체의 41%), 건설업은 당진군(전체의 24%), 서비스업은 천안시(전체의 30%)가 가장 높게 나타났다.

1인당 GRDP는 3338만 1000원으로 전국 평균 2186만 1000원을 크게 넘어선 것은 물론, 울산에 이어 전국 2위를 유지했다.

시·군별로 보면, 아산시가 6303만 원으로 가장 많고, 서산시 4810만 3000원, 당진군 4284만 9000원 등으로, 전국 평균을 크게 웃돌았다.

도 관계자는 “서북부 지역의 활발한 기업활동과 제조업 성장 등으로 지역내 총생산이 지속 성장할 것으로 전망된다”며 “다만 서북부와 내륙지역 격차가 큰 만큼, 양극화 해소를 위한 균형발전 대책을 다각적으로 강구해 나갈 계획”이라고 말했다.

이의형 기자 eulee@cctoday.co.kr

 

“크리스마스는 꽃집들에게는 비수기인데 경기까지 어려워 더 힘들 것 같네요”(꽃집 사장)

“난방비가 워낙 올라 겨울 농사를 포기하는 경우도 발생하고 있어 주변 화훼농가가 줄어들고 있는 실정입니다”(화훼 농민)

겨울철 비수기를 맞은 꽃집과 화훼농가들이 운영난을 호소하고 있다.

화훼업계에게는 겨울철이 계절적 비수기인 데다 최근 경기침체로 꽃선물이 ‘사치품’으로 여겨지는 사회적 분위기가 조성되면서 지역 꽃집들은 지난해 이후 쇠락을 보이고 있다고 입을 모았다.

지역의 한 꽃집 업주 김모(44·대전 유성구) 씨는 “올해 매출을 지난해와 비교하면 반토막이라고 봐도 무방할 정도로 장사가 안되고 있다”며 “최근 실용적인 선물을 하자는 소비패턴이 확대돼서인지 어버이날이나 스승의날, 입학·졸업 시즌 등 전통적인 특수에도 큰 매출상승폭을 그리지 못하고 있는 실정”이라고 하소연했다. 이는 꽃집들이 일반 소비자를 대상으로 하기보다는 경조사용 화환이나 꽃바구니 등으로 매출을 유지하고 있지만 최근 이마저도 ‘꽃공장’이라고 불리는 직거래시장과의 가격경쟁력 싸움에서 밀리고 있기 때문으로 분석된다.

또 다른 꽃집 업주 최모(51·대전 유성구) 씨는 “꽃공장과 화환 가격을 비교할 때 아무래도 유통과정을 한 번 더 거친만큼 가격차이가 있기 때문에 고정거래선이 없는 곳 같은 경우에는 문을 닫아야 할 판”이라며 “사실 요즘에는 운송비나 인건비도 제대로 나오지 않고 있어 운영에 어려움이 많다”고 설명했다.

화훼농가 역시 난방비 상승으로 인해 아예 농사를 포기하는 일도 발생하고 있다.

지역의 한 화훼농민은 “면세유 가격이 처음 이 일을 시작할 당시보다 8배 가까이 올랐지만 꽃값은 제자리걸음을 하고 있는 것과 다름없다”며 “특히 겨울철에 농사를 포기하는 농가도 어렵지 않게 찾아볼 수 있을 정도로 화훼농가의 어려움이 극심하다”고 말했다. 그는 이어 “겨울 꽃농사 포기는 봄철 자연재배 시 상품의 홍수출하로 이어져 결국 이같은 악순환을 반복하게 만들어 화훼농가들의 어려움은 갈수록 심화되고 있다”고 덧붙였다.

이한성 기자 hansoung@cctoday.co.kr

2011년 청주시의 가장 큰 성과는 민선5기 출발과 함께 맞닥뜨린 재정위기를 넘어 내년도에는 안정적인 재정운용이 가능해졌다는 것이다.

지난 2010년 시는 재정난으로 인해 올해 예산을 예년보다 8% 가까이 감축하고, 사회복지·보건 분야를 제외한 모든 분야에서 긴축재정에 들어갔다. 이같은 노력은 내년도 청주시 본예산이 2년 만에 1조 원대로 복귀하는 성과를 일궈냈다. 시는 총 1조 64억 원 규모의 예산을 책정해 내년도에는 보다 안정적이고 다양한 사업을 추진해 나간다는 계획이다.

지역 최대현안 사업인 청주·청원 행정구역 자율통합과 관련해서는 충북도, 청원군과 공동으로 '청주·청원 통합시 모델제시를 위한 연구용역'을 완료하는 등 통합에 대한 기본원칙을 확고히 했다. 아울러 시정목표이기도 한 '녹색수도 청주' 건설의 기틀이 될 '녹색수도조성 기본계획'을 완료하는 등 기본 구상안 마련을 마쳤다. 반면 내부적으론 대화와 소통을 강조하는 공직풍토가 자리잡기는 했으나 이를 통한 다양한 의견들이 실제 시정에는 반영되지 않는 난맥상을 초래하며 각종 부작용을 낳았다.

공직사회의 최대관심사인 인사와 관련해 한범덕 청주시장은 취임초부터 직원들과의 난상토론을 통해 인사활성화 방안을 마련하겠다고 공언했지만 취임초부터 불거진 '논공행상' 논란이 올해까지 이어지면서 내부 불만의 단초를 제공했다. 시민 참여형 시정을 적극적으로 운영하겠다는 취지로 시작한 각종 의견수렴 과정은 결단력 있는 시정결정을 상실케 했고, 지나친 자율강조가 오히려 공무원들을 '피동적'으로 만들며 공직기강 해이를 초래했다. 특히 이 같은 비판이 연중 끊이질 않자 이례적으로 한 시장이 직접 나서 이를 문제삼기도 했으나 간부 공무원의 성추행 사건, 당직근무 태만 등으로 인한 인명사고 등이 잇따라 터지면서 '명(令)이 서지 않는다'는 가시돋힌 말을 듣기도 했다.

이같은 집행부의 총체적 난국을 견제하고 바로잡아야 시의회의 역할 또한 비판의 대상이 됐다. 이전에 비해 초선의원이 유난히 많고 평균 연령대도 낮아진 9대 의회는 넘치는 의욕과 신선함에 큰 기대감을 낳았다. 그러나 상당수 의결과정에서 당대당 구도가 빚어지면서 합리적 의사결정이라기 보다는 당리당략에 의한 의정활동을 이뤄지고 있다는 구설수가 이어졌다. 게다가 병든소 해장국 파문, 만취 추태 등 일부 의원들의 도덕적 일탈행위가 끊이질 않으면서 의원들의 자질론 시비가 그 어느 때보다 뜨거웠다.

한 고위 공직자는 "시청 직원들 스스로 긴장감 상실에 따른 행정력 약화, 무사안일 태도의 만연 등을 반성하는 목소리가 새어나올 정도"라며 "집행부와 의회 모두의 안일하고 무책임한 태도가 시정전반의 무기력함을 불러오고 있는 만큼 내부의 변화가 시급한 상황"이라고 반성했다.

전창해 기자 widesea@cctoday.co.kr

▲ 세종시에 건설 중인 복합커뮤니티 조감도. 복합 커뮤니티는 공공 및 문화, 복지시설을 집적시켜 지역 공동체를 활성화하고, 주민 편의를 극대화하기 위해 조성됐다. 행정중심복합도시건설청 제공

◆세종특별자치시! 내실있고 알찬 조직으로 출범

2012년도 7월 1일에 출범하는 세종특별자치시는 광역사무와 기초사무를 동시에 수행하는 우리나라 최초의 단층제 행정체제로서 정부직할 광역자치단체의 법적지위를 갖는다.

지금까지 연기군은 전국 235개 기초 지방자치단체에 속해왔으나 새롭게 출범하는 세종시는 대한민국 정부수립 이후 17번째 광역자치단체로 새롭게 탄생해 중앙정부와 직접 교류하게 된다.

도시특성과 인구규모를 감안해 다른 광역자치단체와 다르게 사무위탁특례, 재정특례, 조직특례, 공직선거특례, 기존지역의 행·재정 불이익 배제 등의 특례가 부여되고 관할구역 안에 기초자치단체를 두지 않고, 하부행정기관인 읍·면·동을 통해서 ONE-Stop 대민행정 서비스를 제공하는 시스템으로 돼 있다.

따라서 세종시의 행정조직은 광역자치단체에 준하여 구상하되, 세종시가 갖고 있는 특수성, 향후 도시규모의 확대 및 행정수요에 대비하고 세종특별자치시가 수행하는 광역적 사무와 기초사무를 통할하는 행정기구를 설계하는 것은 세종시 뿐만 아니라 향후 우리나라 행정발전에 있어 매우 중요한 일이다.

세종특별자치시는 최소 인력 및 기구로 출범될 예정이며, 도시발전 정도에 따라 점진적으로 확대될 예정이다. 그러나 작은 조직에도 불구하고 품격 높은 행정 서비스 제공을 위해, 민원부서 등 시민에게 필요한 조직은 알차고 실효성 있게 설치될 것으로 보인다.

행정중심복합도시기능, 수도권 인구 유입, 균형발전에 따른 행정수요 증가 등으로 인한 모든 민원은 세종시 본청에 집중이 예상되므로, 이러한 민원을 한 부서에서 직접 처리할 수 있도록 민원실 조직을 ‘종합민원처리센터화’해 민원인의 편의를 도모할 계획을 갖고 있다.

또한 세종시 핵심기능을 담당할 행복도시건설사업과 국제과학 비즈니스벨트 건설 사업을 지원할 부서를 둬 도시건설 성장 동력을 배가시킬 예정이다.

현재 세종시출범준비단(조직관리 2팀장 김려수)에서는 관련기관과 세종시의 행정기구와 총 정원 등 행정조직에 대해 심도있게 협의를 진행하고 있으며, 세종특별자치시장이 선출되면 당선자와 내부적인 검토를 마친 후 자치입법에 반영한다는 계획이다.

세종특별자치시가 수행해야 할 사무의 범위는 기초자치단체 및 광역자치단체 고유사무 통활, 국가 위임사무, 행정중심복합도시 건설사업으로 새롭게 발생한 특수사무가 있으며, 세종시특별법 제정(법률 제10419호, 2010.12.27.)에 따라 행정중심복합도시건설청과 지방행정사무에 대한 발전적 배분 등 복잡 다양하다.

출범준비단(조직관리 1팀장 이한유)은 규모의 경제와 짜임새 있는 조직을 감안해 과중한 사무를 보다 효율적인 수행과 행정서비스를 제고하기 위해서 지방공무원교육원, 보건환경연구원, 소방학교 등 광역단체가 필수적으로 설치·운영해야 하는 소속행정기관에 대해 인근 광역자치단체에 위탁시행 방침검토를 마친 후, 관련 사무에 대하여 인근 지자체와 위·수탁 운영에 대해 협의 중에 있다.

◆세종시 미래비전에 부응하는 인재관리 프로그램 마련

출범준비단은 이렇게 세종시의 새로운 행정조직과 정원이 확정되면, 세종시공무원을 글로벌 시대의 세계적 모범도시로 이끌어 나갈 주역으로 육성하기 위한 인재관리 프로그램을 마련해 추진할 계획이다.

이에 따라, 출범준비단은 세종시 출범으로 증원되는 인력에 대하여 우선 중앙부처와 전국 광역단체를 중심으로 우수인재를 확보하는 한편, 다양한 개방형직위 등을 통해 국제적 마인드를 갖춘 국내·외 민간전문가를 적극 유치하는 방안도 모색해 나갈 예정이다.

또 세종시 이전 중앙행정기관, 인근 광역자치단체 등과의 상시 인사교류 기반을 구축하고, 세종시에 입주하는 대학교수, 외국인, 연구원 등이 행정의 주체로서 참여하는 관·학·연 연계의 새로운 행정 거버넌스 체계를 구축해 나감으로써 세종시공무원의 경쟁력을 한 차원 높여 나갈 계획이다.

이는 세종시에 중앙행정기관, 국책연구기관이 이전하고 국제과학벨트의 실질적 거점지구로서의 역할 등 창조적이고 국제적인 세종시의 새로운 도시 패러다임을 담당할 우수인력을 육성하는게 절실하다는 여론과 전문가의 의견을 반영한 것이다.

이와 함께, 기존 연기군 공무원을 비롯한 공주시와 청원군 등 편입지역 공무원들의 역량강화를 위한 교육도 중앙 및 인근 광역단체의 교육기관, 대학 등을 활용해 2012년 상반기부터 상시 교육프로그램으로 운영해 나감으로써 창조적 세계 명품도시를 이끌 리더공무원으로 양성해 나갈 계획이다.

연기=황근하 기자 guesttt@cctoday.co.kr