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     조달청은 나라장터(전자입찰시스템)에 입찰 자격이 없는 부적격 업체의 참가를 사전에 차단하기 위한 차단시스템을 구축하고, 불법 전자입찰 징후분석시스템도 한 단계 업그레이드 한다고 30일 밝혔다.

이번 조치는 등록업체가 영업정지나 말소, 휴·폐업 등 행정처분을 받아 부적격 업체가 됐음에도 이를 자진 신고하지 않는 이상 입찰에 있어 정상 자격을 유지하는 문제점을 개선하기 위해 마련됐다.

조달청은 영업정지와 등록말소 등 행정처분 정보를 지자체와 공사관련 협회 등으로부터 제공받아 D/B를 구축, 부적격업체의 경우 전자입찰을 원천 차단하는 시스템을 1일부터 운영한다. 이재형 기자 1800916@cctoday.co.kr

     풍성하고 즐거운 추석명절이 지나면서 여름은 자취를 감추고, 청명한 가을하늘이 펼쳐지고 있다. 선선해진 날씨에 몸도 마음도 한결 가벼울 법한데, 유독 중년 주부들의 몸과 마음은 무겁고 편치 못하다. 추석 연휴기간동안 강도 높은 가사노동에 시달리면서 관절이 탈났기 때문이다. 실제로 한 병원이 실시한 조사에서도 추석 연휴 후엔 어김없이 주부들의 병원방문이 늘어나는 것으로 나타났다. 주부들은 특히 관절부위 통증으로 병원을 찾는다고 하며, 관절의 통증은 관절의 과도한 사용으로 인한 관절염 악화가 주원인이라고 한다.

우리나라에서는 명절이 되면 여성에게 가사노동의 강도가 한층 심해지기 때문에 관절의 부담이 늘어나는 것은 당연한 일이다. 같은 노동이라도 가사노동은 우리나라의 주거 환경상 관절에 불리한 자세를 많이 취하게 마련이다. 입식생활을 많이 하는 서구인들에 비해 우리나라의 25세 이상 남녀들은 남자는 40%, 여자는 68%에서 하루 1시간 이상 무릎을 쪼그리거나 꿇고 앉아 있다고 한다. 이러한 우리의 좌식문화는 특히 여성들의 무릎 관절염에는 좋지 않은 영향을 미친다.

2002년부터 4년간의 건강보험심사평가원 자료를 보면, 40세 이상에서 퇴행성관절염(골관절염)으로 무릎 인공관절치환수술을 받은 환자수가 2배나 증가했다. 특이할 사항은 여성이 남성보다 10배나 높다. 무릎 골관절염의 발생이 여성에게서 2~3배 더 높은 것을 감안하더라도, 수술에까지 이를 정도로 심한 관절염은 우리나라에서 여성이 매우 높다는 것을 입증하는 자료다. 이 사실은 우리나라 여성이 무릎관절에 부담을 주는 쪼그리고 앉거나 무릎 꿇는 등의 가정 내 활동이 많기 때문으로 분석된다.

한 연구 조사 결과를 보면, 하루에 1시간을 쪼그려 앉으면 남녀 모두 1.4배 정도, 2시간 쪼그려 앉았을 때는 남자는 2배, 여자는 2.4배 정도 무릎 관절염 발행위험이 증가하는 것으로 나타났다. 쪼그리고 앉는 자세는 특히 무릎의 안쪽 연골을 손상시킬 확률이 높다고 하니, 좌식생활이 익숙한 우리나라 사람들은 당연히 무릎 골관절염 발생 위험이 더 높을 수밖에 없다.

좌식생활에서도 자주 자세를 바꿔주지 않고 오랜 시간 양반자세나 쪼그려 앉는 자세를 지나치게 오래 유지하다보면 무릎의 손상을 가속화시킨다. '날 새는 줄 모르고 화투치다가 무릎 거덜 나는 것도 모른다'라는 말도 괜히 있는 것이 아니다.

골관절염은 여러모로 여자에게 많고 심하다. 무릎 골관절염의 위험인자로는 비만도 중요하다. 하지만 같은 체질량지수 2.5가 넘는 비만인 경우 정상체중에 비해 골관절염의 발생빈도의 증가는 남자는 1.5~2배지만 여자는 2~3배이고, 심한 무릎관절염은 여자는 3배 이상이다.

골관절염의 발생은 간단히 말하면 연골의 손상부터 시작된다. 연골이 손상되고 손상된 연골을 견디다 못한 연골아래의 뼈가 경화되고, 뼈가 옆으로 삐져나오기 시작하면 통증이 심해진다. 나중에 주변 인대와 근육의 약화와 손상을 가져오고, 사람에 따라서 관절강이 붓고 물이 찬다.

그럼 이 연골의 손상은 왜 생기는 것일까? 간단히 말하면 연골이 손상받기 쉬운 조건을 가지거나, 정상 연골이라도 과도하게 반복된 충격에 의해서 생긴다. 과다사용으로 인한 골관절염의 대표적인 예는 발레 무용수의 발가락 골관절염, 권투선수의 중수지 골관절염, 방직공장의 노동자들과 콘크리트 분쇄기를 사용하는 노동자들의 손 골관절염들이다. 반복적인 작업을 하는 광부와 농부에서의 무릎과 허리의 골관절염도 잘 알려져 있다.

또한 멀리뛰기 단거리 육상선수, 축구선수에서의 무릎 관절손상이 잘 알려져 있지만, 마라톤선수나 장거리 선수와 같은 꾸준한 보폭으로 뛰는 저강도의 지속적인 전신운동은 무릎이나 고관절의 손상이 거의 없다. 한마디로 전신을 움직이면서 적당한 강도로 관절에 부하를 주는 '운동'과 특정 관절과 근육을 지나치게 강하게 반복적으로 사용하는 '노동'은 엄연히 다르다는 것을 시사한다.

매일 평지를 걷는 운동은 무릎관절의 보호와 재생에 도움을 준다. 하지만 경사진 곳을 오르는 등산이나 계단을 오르내리는 일은 무릎관절의 손상을 가속화 시킨다. 특히 계단 내려올 때 연골에 충격이 심하기 때문에 평소에는 거의 통증을 느끼지 않던 초기 환자들도 이때는 통증을 호소하기 시작하면서 병원에 찾아오는 계기가 되기도 한다.

여성의 가사노동은 손의 골관절염에도 매우 중요하다. 특히나 여성은 부모로부터 유전학적으로 손관절염의 위험도를 물려받는다. 어머니가 손의 골관절염이 있는 경우 그 자녀에 있어서는 2배 정도 정상인보다 유병률이 높아지지만, 여자 자녀에게는 3배 정도로 증가한다. 그렇기 때문에 똑 같은 강도의 가사노동을 해도 어떤 주부의 경우에는 더욱 심한 손관절염이 발생할 수 있으므로, 부모형제간의 관절염 발생을 유심히 관찰하고, 손을 아끼는 태도를 일상화해야 한다.

골관절염의 치료는 자세교정과 휴식 그리고 물리치료, 약물치료가 함께 어우러져야 한다. 병원의 약물요법은 그 일부분을 담당할 뿐이므로, 본인이 해당관절을 보호하려는 생활습관을 가지고 과도한 노동 강도를 줄여야 하는 것이 매우 중요하다. 이는 본인의 노력뿐만 아니라 가족들이 이해와 도움이 필수적이라 하겠다.

골관절염 치료 한약 임상시험 참여자 모집 순천향대학병원 류마티스내과에서는 보건복지부와 함께 천연 한약을 이용한 무릎 골관절염 치료제 임상시험을 시행하고 있으며, 현재 참여자를 모집하고 있다. 상담:570-2811, 상담시간 월·수·금(오후), 목(오전)

    

	▲ 대전 자치구들의 민선4기 이월사업이 대부분 표류를 이어가고 있다. 공사가 중단된 동구 신청사. 충청투데이DB

민선4기 당시 마무리 짓지 못하고 민선5기로 넘어온 대전지역 5개 자치구의 계속사업들이 행정절차나 재정여건 등을 이유로 기약없는 표류를 이어가고 있다.

특히 야심차게 시작됐던 굵직한 일부 계속사업은 재원 미확보로 올스톱 됐거나 뚜렷한 추진계획도 미흡한 실정이어서 각 자치구들의 향후 대응방안에 귀추가 주목된다.

실제 동구의 경우 민선5기에 풀어야 할 최대 계속사업은 지난 6월 중단된 신청사 이전공사 재개다.

구는 최근 현 구청사 부지를 대전시가 내년 초까지 매입비 115억 원을 지급키로 합의하면서 공사 재개에 파란불이 켜졌다고 자평하고 있다.

그러나 부족재원 300억 원에는 턱없이 부족한데다 가오도서관 사업비로 지원된 국비 30억 원 이외에 뚜렷한 재원확보 방안도 없어 공사재개는 여전히 부정적이라는 시각이다.

여기에다 현재 신청사 건립 공사장 관리비용에만 매월 2500만 원이나 소요되고 있어 구의 부담감은 갈수록 커져만 가고 있는 상황이다.

또 중구는 수변산책로 조성과 상징공원 등 시민휴식공간 조성을 목표로 야심차게 진행했던 대사천 생태공원조성사업을 민선5기들어 사실상 중단한 상태다.

총 공사비 500억 원 가운데 구가 부담해야 할 125억 원(25%)의 재원확보 방안을 찾지 못하고 이내 손을 놓아 버린 것.

구는 연간 86억 원 규모의 지방채 발행이 가능하지만 대사천 이외의 다른 사업도 재원을 확보하지 못한 상태에서 이마저도 기대 할 수 없는 실정이다. 구는 지푸라기라도 잡는 심정으로 정부부담률 확대 방안을 제기하고 있지만 실현 가능성이 없다는 분석이다.

구 관계자는 “지방비부담 과중을 골자로 하는 재정운영상황 보고서를 행정안전부 지방재정 투·융자 심사에 재신청 한 상태”라며 “이번 심사를 통과하지 못하면 사업재개는 당분간 기대 할 수 없는 상황”이라고 말했다. 그는 이어 “심사결과가 나오는 내달이 돼봐야 대사천 복원사업에 대해 언급 할 수 있을 것”이라고 덧붙였다.

유성구의 경우 하천의 체질개선 및 생태복원을 위해 민선4기 때부터 추진하고 있는 유성천 수해상습지 개선공사는 반쪽 공사로 전락할 위기에 놓여있다. 현재 어운교~구암교 2.5km구간 공사만 80%정도 추진됐을 뿐 구암교~현충원 3km구간은 사업예산(220억 원)을 확보하지 못하고 착공시기조차 미정인 것으로 알려졌다.

구 관계자는 “구암교~현충원 구간 공사는 아직 불확실하다. 하지만 국토해양부에 공사비 220억 원에 대해 우선사업 지원을 요청, 심의를 거치고 있는 것으로 알고 있다”며 “지원을 받지 못한다면 차선책으로 대전시 자전거도로 사업 추진 시 제방공사비만이라도 협조를 요청 할 것”이라고 말했다.

이와 함께 명물테마거리 조성사업은 민선 4기 2단계 사업 완료후 뚜렷한 진척을 보이지 못하고 있다. 당초 올해안에 설계용역과 행정절차를 거쳐 3단계 공사를 완료 할 예정이었지만 재정악화로 사업추진 활기를 잃으면서 내년으로 이월될 전망이다.

4단계사업은 재원확보조차 불투명해 3단계 사업이 마무리 된 후 사업방향을 다시 잡아야 할 실정이다.

주민 숙원사업이었던 대덕구 법동천 생태하천 정비공사 사업은 지난 6월 착공예정이었지만 현재까지 시공업체 선정, 보상절차 등을 해결하지 못한채 사실상 내달로 착공시점을 연기한 상태다.

쌈지공원, 바닥분수 설치 등 테마별로 물빛거리와 선비거리로 나눠 2015년까지 추진되는 한밭대로·계족로 상징거리사업은 배너거리만 조성됐을뿐 예산관계로 더 이상의 사업진행은 전무하다.

구 관계자는 “당초 계족로 변에 바닥분수를 설치 하려고 했지만 벤취, 화단 조성으로 계획이 변경됐다”며 “향후 사업은 2012년에 세부계획을 다시 수립해 추진할 예정”이라고 말했다.

한편 서구는 서구문화원 신축, 인조잔디 축구장·관저체육공원운동장 개장 등 민선4기 현안사업 대부분이 완료된 상태다.

이승동 기자 dong79@cctoday.co.kr

대전 5개 자치구 민선4기 주요사업 추진상황
구	내용	현 상황
동구	신청사 이전공사	중단
중구	대사천 복원사업	중단
유성구	유성천 개선공사	중단
대덕구	법동천 정비공사	연기
서구	문화원 신축 등	완료

     대전시와 충남도, 충북도 등 충청권 광역지방자치단체 산하 지방 공기업 사장 자리가 퇴직 공무원들의 전유물인 것으로 나타났다.

지자체의 심각한 재정위기를 초래한 원인 가운데 하나로 지방 공기업의 방만한 운영이 꼽히고 있는데다, 그동안 ‘공기업 사장 낙하산 인사설’로 잡음이 끊이지 않았다는 점을 고려할 때 공기업 사장 인선에 대한 대대적인 쇄신이 요구되고 있다.

최근 한나라당 유정현 의원이 행정안전부로부터 받은 자료에 따르면 전국 지방공기업 사장 중 74%가 퇴직공무원인 것으로 조사됐다.

특히 충남도과 충북도 산하 공기업 6곳은 퇴직 공무원들이 100% 차지하고 있었으며, 대전시 산하 4곳 중 2곳의 사장직을 퇴직 공무원이 차지하고 있다.

29일 충청권 3개 시·도와 유 의원 등에 따르면 충남도 산하 공기업은 충남개발공사, 충남농축산물센터관리공사, 보령시시설관리공단 등 3곳으로 각각 김광배 전 충남도 자치행정국장, 조기돈 전 충남도 자치행정과장, 신재석 전 보령시청 회계과장이 사장으로 재직하고 있다.

특히 조기돈 사장은 지난 2008년 12월 퇴임 직후인 2009년 1월 단독 공모를 통해 충남농축산물센터관리공사 사장에 임명된 것으로 드러났다.

게다가 신재석 보령시시설관리공단 사장은 2009년 12월 14일 퇴임하고 2명이 지원한 공모절차를 통과하고 같은 달 사장에 임명됐다.

때문에 사전에 특정 공무원을 공기업 임원으로 낙점하고 형식상 공모 절차를 진행하는 공직사회의 ‘관행’도 문제점으로 지적됐다.

충북도 역시 충북개발공사 사장에 강교식 전 건설교통부 국장, 청주시시설관리공단은 주영설 전 청주시 재정경제국장, 단양관광관리공단에는 이규천 전 사회복지과장 등 전원이 퇴임 공무원으로 확인됐다.

대전시는 4곳의 공기업 중 외부인사를 임명한 대전도시공사와 공석인 대전시시설관리공단을 제외하고 대전도시철도공사 김종희 사장과 지방공사 대전엑스포과학공원 한의현 사장이 정부 또는 자치단체 퇴직 공무원 출신으로 나타났다.

행정안전부는 퇴직 공무원의 관습적인 공기업 임원 장악을 방지하기 위해 공무원 출신 인사의 지방공기업 임원 선임에 있어 퇴임 후 6개월이 경과해야 한다고 규정하고 있다.

하지만 공개모집 절차를 거치면 퇴직 공무원이라도 6개월 경과 규정을 적용되지 않아 일부 지자체에서는 이 같은 법적 허술함을 악용하고 있는 실정이다.

이와 관련 충남도 관계자는 “퇴임 공무원 기용은 행정의 연속성과 동종 업무수행 전력 측면에서 긍정적 요인을 갖고 있다”고 해명했다.

이 같은 공무원들의 ‘노후보장용 취업’ 폐단을 근절하자는 여론이 높아지고 있다. 대전참여자치연대는 29일 논평을 통해 “지방공기업 사장에 대한 보은인사 논란이 있을 때 마다 인사행정의 투명성을 위해 시민들이 납득할 수 있는 인사청문회와 같은 종합적인 쇄신을 촉구한 바 있다”며 광역의회의 지방공기업 인사청문회 도입 주장에 찬성했다.

앞서 전국 ·도의회 의장단협의회는 지난 28일 “지방공기업 사장의 능력, 전문성 등이 해당 공기업에 전반적인 영향을 미치는 만큼, 사장 후보에 대한 자질과 역량 검증 시스템이 필요하다”며 지방공기업법 개정을 통해 지방공기업 사장에 대한 인사청문회 도입을 촉구했다.

서희철 기자 seeker@cctoday.co.kr

     민선5기 충북도 참모진의 강한 업무추진 행보가 중간간부들의 불만으로 터져나오는 등 잡음이 일고 있다.

이시종 충북도지사의 의지에 따라 중앙부처와의 교류차원에서 지난 13일자로 행정안전부에서 영입된 고규창 신임 정책관리실장은 최근 도청 과장과 일부 주무계장과의 회의를 주관하고 변화된 모습을 주문하는 등 업무추진에 강한 의지를 보였다.

이번 회의는 브라운 백 미팅(Brown Bag Meeting)으로 누구나 제약없이 자유롭게 토론할 수 있는 모임이다.

이 회의방식은 간단한 점심식사를 곁들인 토론모임으로 대개 점심으로 제공되는 샌드위치 등의 봉투가 갈색인데서 유래된 것이다. 그러나 고 실장이 마련한 브라운 백 미팅은 누구나 제약없이 자유로운 토론으로 진행됐다기 보다 무거운 분위기에서 고 실장이 중간간부급들에게 주문하는 형식으로 진행된 것으로 전해졌다. 고 실장은 민선5기 지사가 바뀌었으면 공무원들이 변화된 모습을 보여줄 것 등을 강하게 주문한 것으로 참석자들은 전했다.

이 과정에서 고 실장의 일부 발언들이 50대 중·후반 중간간부들의 자존심을 건들이는 언행으로 회의직후 내재돼 있던 불만이 터져나왔다.

고 실장의 직급은 이사관이지만 행정고시 출신으로 나이는 40대 중반이다. 나이로 볼 때 계장(사무관)이나 과장(서기관)에 비해 적게는 10살, 많게는 15살 정도 차이가 난다. 일부 참석자들은 중앙부처에서 옮긴지 한달도 채 안 된 고 실장이 오랜 공직생활을 해온 과장과 계장들에게 새로운 변화를 요구하는 등 강한 의지를 보인 것에 대해 불편한 심기를 드러낸 것.

한 참석자는 “자유토론식의 브라운백 미팅이 아니라 일종의 교육을 받고 온 듯 하다”며 “지사가 바뀐 만큼 분위기를 쇄신해서 적극적으로 일을 해보자는 것은 좋았으나 마치 부하직원들 다루듯 하는 것에 대해 불편함을 느꼈다”고 토로했다.

일각에서는 고 실장의 업무 스타일상 직원들과의 불편한 관계가 지속될 가능성에 대한 우려감도 나오고 있다. 이같이 고 실장이 업무를 시작한지 1개월도 안된 시점에서 중간간부들이 불편함을 느낄 정도로 강한 업무 추진의욕을 보이는 것은 이 지사의 신규 사업발굴 주문에 대한 압박감때문이라는 해석도 나오고 있다.

이 지사는 최근까지 민선5기에 추진할 신규사업에 대한 강한 의지를 보이면서 참모진에 사업발굴을 강하게 주문한바 있다.

도 관계자는 “민선5기 들어 조직개편으로 승진기회를 박탈당하는 등 직원들의 사기가 저하된 상태에서 신임 정책실장의 여러 주문들이 불편함으로 중간간부들에게 전해졌을 수 있다”며 조직내부의 사기진작을 위한 대책 마련 필요성을 제기했다.

엄경철 기자 eomkc@cctoday.co.kr