고용 생태계 대책 못찾는 대전시


[충청투데이 이인희 기자] 충청권 지자체 중 유일하게 대전시가 나홀로 실업률 상승세인 동시에 고용 생태계 취약점을 드러내고 있다.

제조업 부실 등이 지속적인 취약점으로 지적돼 왔음에도 불구하고 이렇다 할 개선점이 보이지 않은 채 대전지역만 높은 실업률을 기록하자 지역 산업계는 그동안의 일자리 창출 확대 시책이나 기업유치 전략 등이 실패로 귀결되는 것 아니냐는 우려를 나타내고 있다.

10일 충청지방통계청에 따르면 올해 1월 대전지역 실업률은 5.8%로 지난해 같은 달 대비 1.9%p 상승했다. 실업자는 4만 6000명으로 지난해 같은 달 대비 51.8% 증가하는 가파른 상승폭을 보였다.

대전의 실업률은 충청권 지자체 가운데 유독 눈에 띈다. 세종과 충북, 충남의 경우 3% 이하의 실업률을 기록했기 때문이다.

세종의 경우 실업률은 2.6%로 지난해 같은 달 대비 0.2%p 상승에 그쳤으며 충북은 지난해 같은 달 대비 0.7%p만이 상승한 3.0%의 실업률을 기록했다. 충남의 실업률은 지난해 대비 0.8%p 떨어지기도 했다.


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▲ ⓒ연합뉴스

이처럼 독보적인 대전지역의 실업률은 불안한 고용 생태계가 배경으로 작용한다는 분석이 나온다.

지속적인 제조업 기반 부실이라는 취약점을 지녀왔던 대전의 경우 지난해부터 이어져 오고 있는 내수부진의 영향이 상용 근로자 수 감소 등으로 이어지고 있기 때문이다.

대전지역 종사상 지위별 취업자를 보면 임금근로자는 58만 3000명으로 지난해 대비 5000명이 감소했으며 안정적인 고용지표로 대변되는 상용 근로자의 경우 같은 기간 3000명이 줄어든 41만 8000명에 그쳤다.

실제 대전지역의 한 산업단지의 경우 지난해 하반기 생산실적이 전년 대비 절반 가까이 감소하면서 근로자 감축으로 이어지는 상황이다.

지역의 한 산업단지 관계자는 "생산실적의 경우 전년도인 2017년과 비교했을 때 약 45%가 감소하면서 산업단지 전체 고용 현황 역시 평균 2%의 감소세를 기록했다"고 설명했다.

이에 반해 충북과 충남의 경우 임금근로자는 평균 3%대 증가율을 기록했으며 상용 근로자 역시 각각 6.4%와 9.9%의 증가세를 기록하는 등 안정화 된 고용 생태계를 그리는 중이다.

이는 상용 근로자의 감소와 도·소매, 음식숙박업 등의 종사자 증가가 동시에 일어나는 대전과는 대비되는 모습이다. 대전의 사회 간접자본 및 기타 서비스업 종사자의 경우 증가 또는 보합세를 보이면서 고용의 질이 낮은 직종의 고용시장 비중은 점차 높아지는 상태다.

결국 대전만 경기에 민감한 서비스 업종 중심으로 고용 및 경제구조로 추락하면서 지역 경제 및 산업계는 지자체의 노력이 필요하다고 입을 모은다.

대전지역 경제계의 한 인사는 “대전시가 일자리를 늘리기 위해 예산을 확대하고 기업을 유치하기 위한 지원책 강화 등을 수립하고 있지만 결과적으로 고용 환경 변화에는 큰 영향을 미치지 못하고 있다”며 “일자리 창출의 핵심인 제조업 기반을 견고히 다지기 위해 산업단지 재생화의 속도를 높이는 한편 기업 유치도 지속적인 사후 관리 수반을 통해 취업 기회 확대로 이어지도록 탄탄한 정책이 마련돼야 할 것”이라고 강조했다.

이인희 기자 leeih5700@cctoday.co.kr

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▲ ⓒ연합뉴스

경기 불황의 그늘이 깊어지면서 올해 4분기 지역 기업들의 경기전망에도 먹구름은 걷히지 않고 있다.

특히 환율 변동성과 대외 환경 악화, 고용환경 악화 등 요소로 올해 영업이익 목표치 달성에 대해서도 우려가 나오는 상황이다.

16일 대전상공회의소에 따르면 최근 지역 제조업체 350개사를 대상으로 '2018년 4분기 기업경기 전망조사'를 실시한 결과 기업경기실사지수(BSI)는 91을 기록했다. BSI는 기업의 현장체감경기를 수치화 한 것으로 100미만일 경우 지난 분기보다 경기가 부정적이라는 것을 의미한다. 이번 조사에서 지난 분기보다 4p 하락한 결과가 나오면서 지역 기업들의 경기 전망은 올해 초 ‘반짝 강세’를 기록한 이후 2분기 연속 하락세를 기록하게 됐다.

부문별 지수에서는 ‘내수 매출’이 100으로 기대치가 기준치를 웃도는 모습을 보였지만 국내·외 영업이익을 비롯해 수출, 자금조달여건 모두 기준치보다 낮은 지수를 기록하며 전반적인 하락세를 이끌어 냈다.

전반적으로 불황의 그늘이 깊어지면서 올해 초 세운 영업이익 목표치 달성에 대해서도 우려하는 기업이 많았다. ‘연초 세운 영업이익 목표치 달성이 가능한지’를 묻는 질문에 59%가 ‘미달할 것’이라고 응답했으며 ‘목표치 근접 또는 달성 가능’하다는 응답은 40%에 불과했다. ‘초과 달성할 것 같다’는 응답은 1%뿐이었다.

목표치 미달을 예상한 기업들은 내수시장 둔화(44.1%)를 주된 이유로 꼽았으며 고용환경 변화(15.5%), 환율 변동성(9.5%) 등이 뒤를 이었다.

이처럼 전반기까지 다소 회복세를 보이던 기업체감경기가 하반기 들어 빠르게 위축되는 가운데 미·중 무역분쟁 심화 등 글로벌 보호무역주의의 확산과 내수침체 장기화 우려 등 대내외 불확실성이 낙폭을 더욱 키워 중장기적 하향세로 접어들 것이란 전망도 나온다. 뿐만 아니라 이 같은 중장기적 하향세가 지역의 생산성 하락까지 가져올 것이란 우려도 나오는 상황이다. 

실제 응답기업 가운데 66%는 최근 우리 경제가 ‘중장기 하향세에 있다’고 답했으며 ‘회복세 지속 혹은 전환기’로 보는 기업은 14%에 불과했다. 또 중장기 하향세의 원인으로는 주력산업 침체 장기화(36.4%)가 큰 비중을 차지했다.

이인희 기자 leeih5700@cctoday.co.kr

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▲ 사진 = 대덕산업단지. 네이버 항공뷰 캡처

공단에서 제조업체를 운영하는 A(59) 씨는 인력 충원 문제를 놓고 고심에 빠져있다.

인력을 충원해도 길어야 몇 달, 짧으면 3주 만에 퇴사하는 등의 상황이 반복되면서 생산 라인 가동에 차질이 빚어지고 있기 때문이다. 꾸준한 성장세를 이루는 업체라는 업계 내 평가에 힘입어 사업 확장에 나선 A 씨는 신규 라인까지 설치했지만 결국 설비만 놀리는 꼴이 되고 있다.

이 업체의 신입 사원 연봉은 3300만원으로 업계 평균보다 20% 가까이 높은데다 학력 제한도 완화했지만 청년 인력을 구하기는 ‘하늘에 별따기’라고 A 씨는 토로한다.

그는 “매일같이 청년 실업률이 사상 최대라는 소식을 듣지만 청년 인력을 구경조차 못하는 현실에 먼 나라 이야기에 불과하다”고 말했다.

인력을 구하려는 중소기업은 넘쳐 나는데 정작 중소기업 문을 두드리려는 인력은 부족한 현상이 끊이지 않고 있다. 활발한 산업 활동으로 지역 경제의 핵심거점이 돼야 할 대덕산업단지공단에도 이 같은 현상이 지속되면서 지역 경제 침체의 요인으로 작용한다는 지적이 나온다.

13일 대덕산단에 따르면 지난해 4분기 근로자 수는 1만 1871명으로 전년 동기 대비 3.4%(413명) 감소했다. 일각에선 이를 두고 올해 초 시행된 최저임금 인상을 앞둔 일부 입주기업이 고용 인원 감축을 펼쳤기 때문이라고 분석했지만 현장에서는 다른 목소리가 나온다.

산단 내 기업들의 청년 인력난이 만성적으로 자리 잡으면서 산단 전체 인력의 청년층 수요 비중이 지속적으로 감소하는 데 따른 것이라는 이유에서다. 실제 이 같은 현상은 통계로도 나타나고 있다. 한국산업단지공단의 ‘전국산업단지현황통계 보고서’를 보면 지난해 전국 산단 전체 인력 가운데 청년층 수요 비중은 29.1%인 반면 공급은 6.7%밖에 되지 않은 것으로 조사됐다.

대덕산단도 공급 부족현상이 빚어지는 것은 어제 오늘 일이 아니다.

산단의 부정적 이미지와 편의시설 부족, 환경오염 등 비경제적 요인을 기피 이유로 꼽는 턱에 산단 내 기업들의 청년 인력난은 만성적인 문제로 자리 잡았다는 게 업계의 설명이다. 이 때문에 산단 내 입주업체들은 현장을 외면한 정부의 일자리 정책의 변화가 필요하다고 입을 모으고 있다.

업계 관계자는 “근로시간 단축 등 일자리 개수만을 늘리기 위한 정책만이 계속된다면 본질적으로 해결돼야 할 청년 실업률은 높아지고 산단 입주업체 등 중소기업 인력은 부족한 현상만 더 가중될 뿐”이라며 “업무환경 등 비효율적 관행을 개선하기 위한 실사와 지원 및 현장의 목소리를 반영해 청년 인력의 외면 요인을 분석하는 등 질적인 요인을 만족시킬 수 있는 해법이 필요하다”고 강조했다.

이인희 기자 leeih5700@cctoday.co.kr

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제조업 충남 북부권 몰려 지역 간 균형발전 대책 시급

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▲ 현대차 아산공장 전경. ⓒ연합뉴스

충남지역 북부권과 남부권 간 소득격차가 크게 벌어지고 있는 것으로 나타났다. 

최근 한국은행 대전충남본부가 충남지역 소득격차의 현황 및 결정 요인을 분석한 자료에 따르면 지역간 소득격차(1인당 GRDP 기준)가 북부권과 남부권 간 뚜렷한 것으로 조사됐다. 또 변이계수 등이 타 도지역보다 상대적으로 높은 것으로 나타났다. 변이계수는 시군별 1인당 GRDP의 표준편차를 평균으로 나눈 값으로 소득격차 정도를 측정·비교한 수치다.

충청권은 타 도지역보다 큰 소득격차를 보인 것으로 파악됐다. 충남의 변이계수는 0.49(2014년)로 전남(0.58)과 충북(0.51)에 이어 전국에서 3번째로 높았다. 세부적으로 북부권(천안·아산·서산·당진)의 1인당 GRDP는 6130만원(2014년)으로 남부권(여타 지역·3190만원)의 2배 수준인 것으로 조사됐다. 

2000~2014년 중 북부권 1인당 GRDP는 연평균 8.5%(3930만원) 증가한 반면 남부권은 이보다 낮은 7.1%(1990만원) 증가에 머무른 것이다. 이는 제조업 생산의 지역화가 충남 북부권을 중심으로 빠르게 진행된 데 기인한다.

실제 북부권의 경우 1990년대 수도권 공장신설 규제가 시행된 데다 수도권과의 근접성, 상대적으로 풍부한 노동력 등으로 생산의 지역화 요건을 갖춰 다수의 제조업체들이 자리하고 있다. 반면 남부권은 농림어업 및 서비스업에 대한 의존도가 높고 영세사업체 비중도 높아 노동생산성이 낮은 수준에 머무르고 있다는 분석이다.

도내 지역간 소득격차를 요인별로 분석한 결과에 따르면 노동생산성 요인이 가장 커다란 영향을 미친 것으로 나타난 가운데 경제활동참가율, 생산가능인구비중 등 고용 및 인구 요인도 격차 발생에 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다.

도내 지역간 소득격차를 완화하기 위해서는 지역 차원에서 낙후된 지역을 중심으로 생산성 제고 및 고용 확대 정책 등 정책 과제를 적극 추진해야 할 것으로 제시됐다. 

한국은행 대전충남본부 관계자는 “국내외적으로 지역 간 소득격차가 뚜렷해지면서 저소득지역 노동생산성 제고, 취약계층 고용 지원 강화, 균형발전정책 지속 추진 등 ‘지역 차원’의 소득분배 문제가 부각되고 있다”며 “지역간 소득격차 심화는 사회·경제적 기회의 격차를 확대시키는 동시에 포퓰리즘의 등장 및 자원의 비효율적 배분을 야기하는 등 경제전반에 부정적 영향을 나타낼 수 있어 대응책 모색이 시급하다”고 말했다. 

이 관계자는 이어 “충남지역은 1990년대 이후 북부권 아산만벨트를 중심으로 급속한 성장을 이루는 과정에서 도내 지역간 소득격차가 빠르게 확대되고 있어 이에 대한 면밀한 검토도 필요한 시점”이라고 덧붙였다. 최정우 기자 wooloosa@cctoday.co.kr

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