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| ▲ 26일 라마다 플라자 청주호텔에서 열린 충북도와 대구광역시의 보건의료산업 발전을 위한 협약식에 참석한 (왼쪽부터)황의욱 대경바이오포럼 이사장, 김유승 대구경북 첨단의료산업 진흥재단 이사장, 김범일 대구광역시장, 임채민 보건복지부 장관, 이시종 충북도지사, 윤여표 오송첨단의료산업진흥재단 이사장, 박우윤 오송바이오포럼 회장이 협약서에 서명을 한 뒤 기념촬영을 하고 있다. 이덕희 기자 withcrew@cctoday.co.kr | ||
충북과 대구가 26일 오후 청주 라마다호텔에서 보건의료산업 발전을 위한 대구·충북 협약을 체결하고 첨단의료복합단지(이하 첨복단지) 성공적 조성을 위해 협력하기로 했다. 그동안의 경쟁에서 상생으로 전환, 윈윈할 수 있는 방안을 함께 모색하자는 의미를 담고 있다.
그러나 정부가 복수로 첨복단지를 지정하는 순간부터 양 지역은 경쟁이 시작됐다. 성격이 같은 국책기관, 민간기업, 연구소 등을 유치해야 한다는 점에서 상생이 쉽지 않을 전망이다.
정부는 2009년 충북 오송과 대구 신서지구를 첨복단지로 복수 지정했다. 오송첨복단지는 바이오신약·BT 기반 의료기기, 대구경북첨복단지는 합성신약·IT 기반 의료기기로 특화됐다. 정부가 두 지역의 특성화 계획을 발표했지만 영역구분에 큰 의미가 없다는 점에서 복수지정에 따른 경쟁이 불가피했다.
충북과 대구는 입지조건부터 차이가 있다. 충북의 오송첨복단지의 분양가가 대구 신서첨복단지보다 6배 가량이 낮았다. 접근성에서도 수도권에 근접한 오송이 유리하다. 정부 유일의 바이오전문단지인 오송생명과학단지에 6대 보건의료국책기관이 이전했고, 여러 국가연구지원시설이 들어서고 있다. 바이오관련 기업들도 50여 개 이상이 입주했다.
반면 대구 신서지구는 오송보다 상대적으로 높은 분양가, 빈약한 국책기관 등으로 고전이 예상됐다. 출발점에서부터 차이를 보인 양 지역의 첨복단지 복수지정은 과열 경쟁 우려를 낳았다. 대구는 열세를 면하기 위해 정부에 첨복단지 분양가 인하를 위한 지원을 요청했고, 정부가 지원에 나서 분양가를 낮췄다. 차별적 지원에 따른 대구지역 특혜와 형평성 논란이 일었다.
국책기관 입지과정에서도 양 지역은 불편한 관계에 있었다. 충북은 오송첨복단지 입지 선정 전부터 임상시험센터 역할을 할 국립암센터 분원 유치에 적극 나섰다. 오송단지 내에 부지까지 마련했으나 대구가 뒤늦게 뛰어들어 입지 선정이 지연됐다.
대구가 막강한 정치적 배경을 앞세워 국립암센터 분원을 유치하려 하자 충북이 반발, 계획 자체가 백지화됐다. 오송 건립이 확정된 줄기세포재생연구센터 역시 대구에서 유치를 주장하면서 입지가 불투명해졌다. 이 국가연구시설은 충북의 요구에 따라 지난 해 실시설계비가 확보돼 설계 중에 있지만 대구와의 입지 경쟁이 불가피하다.
국책기관 외에도 각종 연구소, 관련 기업체 유치에서도 양 지역은 경쟁을 벌여야 한다. 충북은 유리한 입지조건을 갖추고도 정치 소외지역의 한계를 벗어나지 못해 대구와의 경쟁에서 밀려왔다. 이러한 첨복단지 조성 경쟁구도를 해소하고 양 지역이 어떤 윈윈전략으로 상생발전을 도모할 지 주목된다.
도 관계자는 “첨복단지 복수 지정에 따른 경쟁 관계가 긍정적으로 작용할 때는 시너지 효과를 낼 수 있지만 그렇지 않을 경우 부작용이 심각해진다”며 “이번 협약을 통해 양 지역이 머리를 맞대고 이해관계 해소와 협력의 장을 마련하겠다”고 밝혔다.
하지만 지역정가 관계자는 “첨복단지 지정부터 조성과정에서 충북이 여러 번 낭패를 봤다”며 “경쟁 관계가 해소되기 쉽지 않다는 점에서 양 지자체의 상생을 위한 협약체결이 형식에 그칠 가능성이 높다”고 말했다.
엄경철 기자 eomkc@cctoday.co.kr