충북도의회가 지난 22일 제311회 임시회 2차 본회의를 끝으로 9대 도의회 전반기를 마감했다.
도의회는 2차 본회의에서 ‘2012년도 제1회 충북도 세입·세출 추가경정 예산안’과 ‘충북도 진폐근로자 지원에 관한 조례안’ 등 모두 29건을 처리하고 폐회했다.
지난 2010년 7월 개원 후 구성된 전반기 도의회는 그동안 국제과학비즈니스벨트 오송 기능지구 지정, 국립암센터 분원유치, 청주·청원통합 등 각종 현안에 발빠르게 대처하면서 지역발전을 위한 견인차역할을 해왔다. 전반기 도의회는 모두 21회의 회기를 운영하면서 362건의 의안을 처리했다.
위원회 및 의원 발의 조례 건수가 117건, 지역현안 건의 및 결의안 채택 건수가 15건이다. 14회에 걸쳐 32명의 의원들이 도정질문을 했고, 전문성 향상을 위한 전체의원 연찬회도 11차례 개최했다.
도의회의 주요 성과를 보면 우선 국제과학비즈니스벨트의 충청권 사수를 위해 민·관·정 연석회의를 제안·개최했다. 시·군의원들과 함께 국회 앞 궐기대회를 여는 등 과학벨트 기능지구의 청원군 유치를 위해 선봉에 서서 주도적 역할을 했다.
도정 현안으로 부각된 국립암센터 오송 분원 유치를 위해 국회와 정부기관을 방문해 도민의 뜨거운 열망을 전달했고, 2011년 9월 충북도의회가 주도해 충청권 3개 시도의회 공동으로 '충청권 대토론회'를 열어 오송이 최적지임을 확인했다.
2010년 11월 소외감으로 가슴이 멍드는 학생이 없도록 전국 유일, 최초의 초·중학생 무상급식을 이끌어내고, 올해도 무상급식 2년차 정착을 위해 도와 교육청이 합의하고 예산을 반영하도록 지원했다.
전통시장과 소상공인을 보호하기 위해 2012년 2월 도의회 제안으로 청주·충주·제천시의회 의장과 청원군의회 의장이 참여하는 시·군의장단 연석회의를 열어 대형마트와 대형슈퍼마켓(SSM)에 동일한 영업시간 제한과 의무 휴업일을 지정하기로 합의하는 등 지역 상권 보호에 적극 대처했다.
지역 균형발전과 상시·현장의회 실현을 위해 지방자치 20주년을 맞아 의정사상 최초로 도의회 본회의장을 벗어나 옥천에서 본회의와 각계각층이 참여하는 지역균형발전 다짐대회를 열고, 제천과 괴산에서 현장 상임위원회 회의와 지역균형발전 토론회를 열어 지역균형발전의 당위성을 부각시켰다.
도민과 소통하는 열린의회 실현을 위해 역사적인 '주민참여 예산제 운영 조례', '도민참여 기본조례'를 제정, 예산심의에 주민의견 개진이 가능하게 했고, 도정에 대한 정책토론을 요청할 수 있게 했다.
굵직굵직한 성과물도 있었지만, 2년간 각종 논란을 자초했고, 그때마다 비판을 받아왔다. 개원 후 처음 열린 행정사무감사에서 당리당략에 얽혀 정치적 사안을 거론하거나 소관부서의 기본업무파악조차 하지 못한 일부 의원들 탓에 자질론과 함께 행감의 견제·감시 기능을 상실시켰다는 비난을 받았다.
지난해 11월에는 압도적인 반대여론에도 의정비 인상추진을 강행하면서 여론의 뭇매를 자초했다. 도의원은 물론 시민사회단체에서도 부정적 시각이 많은 탓에 결국 동결로 우회, 무릎을 꿇었다.
올 들어서도 상임위원회 활동 지원과 청년 일자리 창출이라는 명분으로 한해 5억 5000만 원의 예산이 드는 '인턴 보좌관'을 두기 위한 행보에 나섰다가 논란을 불러일으켰다.
이달 들어서는 의원별 도정질문 횟수 연간 3회 제한 등을 골자로 한 '충북도의회 훈령 60호'를 만들어 새누리당 소속 도의원이 '재갈훈령'이란 원색적 표현을 쓰며 1인시위를 벌이는 등 의원간 갈등과 반목양상을 보였다.
지역정가의 한 관계자는 “전반기 도의회가 충북발전을 위해 애써온 면도 있지만, 당리당략에 얽혀 정파싸움을 하는데 많은 시간을 허비했다”면서 “반성과 성찰을 통해 후반기 때는 의원들이 도민을 위한 의정활동에만 전념해주길 기대한다”고 말했다.
도의회는 최근 논란이 된 '충북도의회 훈령 60호' 폐기여부와 관련해 운영위원회가 도의회 회의규칙 개정안을 심의·의결해 본회의에 넘기려 했지만 일부 의원의 반대로 상임위 상정을 하지 못했다. 이에 따라 논란은 후반기 의회까지 이어지게 됐다.
하성진 기자 seongjin98@cctoday.co.kr