| 우리 사회가 가장 고민하면서도 쉽게 풀지 못하는 사회적 문제 중 하나가 청소년 자살과 학교폭력이다. 정부가 사태의 심각성을 인지하고 대책을 내놓지만 학교폭력 등은 잊을만 하면 터져나온다. 학교는 물론, 학부모, 피해자와 가해자인 학생들까지 어려운 상황에 놓이게 하고 있다. 갈수록 심화되고 있는 학교폭력 문제에 대해 지자체, 교육당국, 지역사회와 종교 단체의 역할과 책임에 대해 본보가 지상(紙上)토론회를 마련해 대안마련을 모색해 본다. |
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| ▲ 안희정 충남도지사 | ||
△안희정 충남도지사=최근 사회적으로 문제가 되고 있는 자살과 학교폭력은 지역사회의 책임도 크다는 것을 지적하지 않을 수 없다. 많은 학교에서 다시 변화의 움직임을 보이고 있지만 일부 획일적인 교육운영과 활동으로 학교에서 중심이 되어야 할 학생들이 방황하고 있음도 여러 사례에서 잘 보여지고 있다.
학교 문화의 중심은 단연 학생들이 되어야 한다. 입시위주 교육보다 교육과정 전반에 걸쳐 진로, 적성, 교육이 함께 이루어져야 함은 두 말 할 나위도 없다. 충남도는 충남지방경찰청 등 상호 연계해 치안활동을 더욱 강화하고, 유기적인 보고체계를 새롭게 구축하는 등 학교지킴이 활동에 모든 행정력을 동원하고 있다. 특히 충남교육청에서 실시하고 있는 인성교육을 비롯한 대상 학생 교육, 학부모의 연수, 피해학생 치료 등 신속한 지원 체제 구축과 지역 소재 관련 기관협의체 구성, 예방 프로그램 운영 등에도 지원을 아끼지 않을 것이다.
가해학생, 학부모의 교육과 치료 지원 등에도 각별한 신경을 써야 한다. 다만, 학생 하나하나에 세심한 배려와 보살핌이 우선 돼야 하고, 학교는 처벌과 징계보다 사회를 책임질 수 있는 민중시민으로 키워야 하는데 모두가 동참해야 한다.
무엇보다 깊은 관심과 사랑이 제일 중요하다. 교원당 학생수는 OECD 평균 고등학교가 12.5명인데 우리는 16.2명이고다. 학급당 학생수는 OECD 평균 중학교는 23.9명인데 우리는 35.6명으로 크게 차이가 난다. 전국 평균으로 볼때 충남도는 전체적으로 5~6위 수준에 머무르고 있다. 학교폭력 예방과 선진국 수준의 교육여건, 지역균형 발전을 위해 국가의 정책적 배려와 노력이 더욱 중요하다.
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| ▲ 김종성 충남도교육감 | ||
△김종성 충남도교육감=지난 2월 학교폭력 실태 전수조사 결과를 분석한 자료에 의하면 2010년부터 고등학교 발생률을 능가하는 중학교의 학교폭력 발생률이 현저히 증가하는 등 저연령화되어 가고 있다.
중학교 학생은 의무교육 대상자로 전학이나 퇴학 등 중징계가 불가한 상황이며, 가해자가 피해자보다 많은 것은 학교폭력이 개인에서 집단화되는 성향을 보이고 있다. 학교폭력은 폭행이 74%이다. 학교폭력 언어폭행(따돌림 포함)에 의한 괴롭힘이 주가 되고 있으며, 폭행은 괴롭힘, 금품갈취, 따돌림 등 복합적인 양상을 띠는 사례가 많은 것으로 나타나고 있다.
학교폭력 장소는 학교 교실, 화장실 순이다. 6~7월과 10월 등 향락철, 점심시간, 하교시간에 많이 발생하고 있고, 학교폭력은 학교 교육과정 이탈 학생을 중심으로 빈번하게 발생하는 있다. 이에 도교육청은 2012년을 학교폭력 발본색원 원년의 해로 정하고, 이를 위해 3팀 17명으로 구성된 학생생활지원과를 신설, 학생이 행복한 학교를 만들기 위해 10대 중점과제를 선정해 추진하고 있다.
주요과제로는 첫째, 바른 품성 5운동 실천을 강화하고 있다. 둘째, 동아리 중심의 창의적 학교문화를 조성하기 위해 노력하고 있다. 셋째, 가해·피해 치유 지원을 위한 안전망을 구축 운영하고 있다. 넷째, 지역사회 유관기관과 협력체계 구축으로 맞춤식 예방교육을 강화하고 있다.
더불어 교권위본의 정책을 강화할 계획이다. 학교현장에서 묵묵히 학생들의 생활지도에 열정을 쏟고 있는 교원을 보호하고, 학교폭력 등 분쟁과 관련해 교사에 대한 법률상담을 지원하기 위해 상근직 변호사 1명과 비상근직 변호사 7명를 비롯한 12명으로 구성된 교육법률지원단을 운영하는 등 교권위본의 정책을 강화하겠다. 학교폭력은 학생 혼자 해결하는 것이 아니라 교육공동체가 협력하면 쉽게 해결된다는 인식교육을 확대해 학교폭력 발본색원을 위해 최선의 노력을 기울이겠다.
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| ▲ 정병조 금강대학교 총장 | ||
△정병조 금강대 총장=폭력 예방의 주체를 학교나 사회만으로 보는 것은 잘못이다. 핵심은 가정이다. 즉 부모들의 솔선수범과 함께 ‘폭력’은 패악이라는 인식을 심어주는 일이 필요하다. 학교폭력의 심각성을 사회 구성원들이 공감하고, 그 대책을 공유하는 일이 급선무이다.
학교 교사들을 단순한 지식 전달의 매개자 정도로 생각하는 그릇 된 교사관에서 벗어나야 한다. 청소년의 학생들에게 가장 깊은 영향을 줄 수 있는 ‘스승’이라는 인식을 확대하고 그들을 보호해야 한다. 학생인권조례보다 더욱 심각한 것은 교사인권의 확립과 보장이다.
교육을 백년대계라고 말하면서 교사를 직업인, 경제활동인 등으로만 보려는 편협한 시각을 교정해야 한다. 청소년기는 누구나 할 것 없이 폭력이나 전쟁, 살육 등을 영웅시하는 경향이 있다. 따라서 인생의 가치를 천명하는 새로운 가치 창조의 인성 교육을 함양시켜 나가야 한다. 청소년 범죄는 갈수록 대형화, 흉포화 되어 가고 있다. 따라서 이들 선도에는 한계가 있고, 보다 강력한 처벌 요구가 있는 것도 사실이다.
그러나 소년원이나 형무소를 들락거리다 보면, 범죄에 다시 빠져 들 수밖에 없는 악순환이 되풀이 될 따름이다. 따라서 청소년 교화를 위한 특수한 ‘직업 훈련원’을 설립하는 방안이 검토되어야 한다. 일종의 ‘대안학교’와 같은 형식으로 이들을 재교육시키는 것이 바람직하다.
청소년 폭력은 조폭 문화에 대한 잘못된 인식에서부터 비롯된다. 조직에 대한 맹목적 충성, 폭력적 우위에 대한 과신, 일반인들과 다른 삶을 산다는 과대 망상적 자긍심 등이 이들 범죄 심리의 밑바닥에 깔려 있다. 그 환상을 깨는 첩경은 ‘선배들의 참회어린 호소’이다. 이것도 일종의 특수교육이다. 피해학생의 경우가 되어보기, 병상, 죽음에 대한 사색 등의 꾸준한 훈련을 통해 스스로를 치유해 가는 과정을 이룰 수 있다.
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| ▲ 석인경 한국불교교육대학 학장 | ||
△석인경 한국불교교육대학 학장=갈수록 심화되는 학교폭력에 종교단체 또한 그 책임에서 자유로울 수가 없다고 본다. 소외된 이웃을 보살피는 일에서부터 그들과 함께 나누고, 실천하는 모든 일들의 몫도 수행자로서 평생의 과제가 아닐 수 없다. 현실적으로 문제 학생, 가해학생 또는 피해학생 들을 받아 줄 곳이 우리 사회에는 적다. 그래서 여기에 우리 종교의 역할과 책임을 주문하는 것이다.
지자체가 아니더라도 가능한 지역 기관, 유관단체들과 학습 멘토 활동, 1:1 자매결연을 통한 부자 맺기 운동, 형제·자매 맺기 등 그들을 우리 사회가 보듬고 가야 한다. 각 종교단체별 청소년 참여 프로그램의 운영도 준비해야 한다. 특정인의 전유물처럼 되어버린 지역사회 봉사활동 등에 우리 학교 청소년들도 조를 편성해 참여토록 해야 한다. 남에게 봉사하는 사람이 남을 괴롭힐 수는 없기 때문이며, 다양한 봉사활동 등을 통한 상대방에 대한 배려와 희생에 대해서도 현장학습이 요구된다.
스킨십을 통해 그들과 호흡할 수 있어야 하고, 그들의 물음에 답을 줘야 한다. 가정에서 부모와 밥상에서 부터 인성교육을 강조하고 있지만, 이젠 우리 사회가 그 책임을 떠맡아야 하지 않을까 한다. 그러한 좋은 사례는 우리 천안 천불사 에서 벌써부터 시행되어 왔다. 사랑의 가정 만들기 후원사업과 청소년 상담 전문직 자원봉사 활동 그리고 경내 청소년 쉼터의 운영이 그것이다.
꾸밈없는 종교단체들의 참여와 순수 봉사활동은 각박한 세상에 빛이 될 수 있듯이 좀 더 많은 사회봉사활동과 후원 사업을 학교교육에 접목시켜야 한다. 봉사활동을 통한 인성교육의 함양과 그 참여에서 정서순화를 기대하는 것도 바로 그런 뜻에서 이다.
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| ▲ 이연우 충남민간단체공동협력센터 대표 | ||
△이연우 충남민간단체공동협력센터 대표=지역에서 협력적 거버런스 구축이 먼저 선행돼야 한다. 교육청, 시민, 사회단체가 공동으로 참여할 수 있는 프로그램 운영과 대안 모색에 지역별 네트워크 형성을 제안하고 싶다.
지난 4.1일부터 시행되고 있는 ‘학교폭력예방 및 대책에 관한 법률’의 운영과 시·군 교육지원청에서 추진하고 있는 여러 사업들에 참여가 그것이다. 이미 충남교육청에서 하고 있는 CYS-Net 업무와 Wee센터의 전문상담업무 등 그 범위는 다양하다.
자살학생, 학교폭력 피해·가해 학생 및 학부모 교육과 치료 지원 사업은 지역의 참여가 우선이다. 치료 및 요양, 심리 상담, 조언 등 보호조치와 지원 등이 모두 지역에서 이루어지기 때문이다. 추후지도의 상담과 진료 및 외부전문가의 1대 1 멘토링제 역시, 지역 시민, 사회단체들의 참여가 절실히 요구된다.
학생 생활지도는 물론, 천안, 아산, 논산에만 운영되고 있는 Wee센터 역시 공동운영이나 시민, 사회단체에 위탁하는 것도 한 방법일 수 있다.
참여방법도 시·군 교육지원청별 초청 간담회와 설명회만 개최해줘도 지역사회의 참여는 얼마든지 가능해 진다. 다만, 학교폭력이 학교와 교육청만의 고유사업이라고 우리들만 해야 한다는 고집만 부리지 않는다면 말이다.
| 지상토론 패널 ▲안희정 충남도지사 ▲김종성 충남도교육감 ▲정병조 금강대 총장 ▲석인경 한국불교교육대학 학장 ▲이연우 충남민간단체공동협력센터 대표 |