청주·청원 통합시의 명칭은 통합출범위원회에서 주민의견을 수렴해 확정해야 한다는 의견이 제시됐다. 또 통합시청의 소재지 후보지 선정기준으로는 주민 편의성, 지역 발전성, 지역 균형성, 법적 타당성, 토지 확보성, 개발 비용성 등을 고려해 한다는 분석도 나왔다.
6일 청주시청 대회의실에서 열린 ‘청주·청원 통합시 모델제시를 위한 연구 용역 발표회’에서 용역을 맡은 한국지방행정연구원(이하 연구원)은 청주·청원 통합 후 가장 중요한 쟁점이 될 통합시 명칭과 통합시청 소재지에 대해 이 같이 제안했다.
연구원은 또 통합시의 비전을 도농화합으로 상생발전하는 살기좋은 녹색도시로 선정했다. 이에 대한 구체적 사항으로 주민참여와 소통이 실현되는 열린 자치도시, 전통과 특색이 살아있는 교육문화도시, 나눔과 돌봄이 있는 따뜻한 건강복지도시 등을 내세웠다.
연구원은 청주청원 통합 시 주요 쟁점으로 청원군 편익증진, 보장적 재원확보 및 배분, 균형적 시설 인력 배치, 균형적 발전계획 수립 등을 꼽았다. 이에 대한 대응방안으로는 농업지역 특성 반영 및 특례를 유지하고, 농촌지역 편익을 증대시키며, 농촌지역 소규모 민원을 적극 해결하고, 선호시설 및 혐오시설 균형배치를 이뤄야 한다고 제시했다. 또 공공시설 및 민간단체의 균형 분산, 농업조직 기능 강화 및 공무원 불이익 방지를 통해 청원군의 우려를 불식시켜야 한다고 덧붙였다.
통합시의 조직과 정원은 행정안전부와 사전협의를 거쳐 현 4급 직제를 유지하거나 현 4급 직제 중 일부 상향 조정을 검토해야 한다고 제안했다. 추가검토과제로 공무원들의 관심이 많은 승진과 관련해 승진후보자 명부를 통합관리하거나 한시적으로 일정기간 승진후보자 명부를 별도관리 해야 한다고 밝혔다.
통합시의 공공시설 관리방향에 대해서는 현 단계에서는 혐오시설의 신규설치가 불필요하지만 추가 설치시 편익시설 설치 및 소외지역 지원의 공식화가 필요하다고 설명했다.
민간단체 관리방향으로는 자율통합을 지향하며 단계적 통합을 추진하돼 통합단체에 인센티브를 지원해야 한다고 명시했다 .
도·농 균형적 권역 개발을 위해서는 통합시를 북부권역·서부권역·남동권역·남서권역으로 나눠 북부권역은 청주공항과 연계한 물류·유통업무시설을 배치하고 개발가용지를 활용한 고밀도 주거단지로 개발하며, 서부권역은 오송역세권 정비구상을 통한 문화·편익시설을 확충하고 신도시생활권으로 기능을 강화해야 한다고 했다. 또 남동권역은 자연휴양림 중심의 관광기능을 부여하고 저밀도 전원주택지 및 실버타운을 조성하고, 남서권역은 농산물 유통 및 가공산업 강화를 통한 지역경제 활성화를 꾀하고 배후기능 강화를 위한 신지역생활중심지를 조성해햐 한다고 제시했다.
연구원은 통합시의 6대 핵심과제로 △신성장산업 육성 △도시마케팅을 통한 도시브랜드 가치증대 △교육·문화·복지서비스 확대 △주민화합 및 주민참여 확대 △통합시 광역교통체계 개선 △통합시 광역도시개발 촉진을 꼽았다.
심형식 기자 letsgohs@