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▲ 대전시 제공.

대전역세권 개발이 성공적으로 추진되기 위한 지자체의 역할론이 강조되고 있다. ‘2015년 공모무산'이라는 아쉬움 낳은 대전역세권 개발사업이 최근 속도가 붙은 가운데 1조원에 육박하는 비용을 충당할 기업유치가 최종 숙제로 남겨졌기 때문이다.

29일 코레일에 따르면 지난 18일 지자체와 코레일, 인근 지역상인들이 지역상권 활성화와 원·구도심간의 균형발전을 위한 협력체계를 구축, 대전역 주변 복합단지 개발에 다시 한번 닻을 올렸다. 대전역세권 개발사업은 대전역 인근 정동, 소제동 일대를 개발하는 사업이다. 

2008년 민자유치 실패 이후 2015~2016년(2차)에 걸친 재유치 활동까지 벌였지만 지자체-소상공인간의 이해관계를 좁히지 못하면서 성과를 내지 못하고 백지상태에 머물러 왔다. 이후 대전시와 코레일은 개발사업 부지를 1·2·3구역으로 세분화하고 토지의 대부분을 코레일이 소유하고 있는 2구역을 우선사업대상지로 선정, 인근 상인들과의 이해관계를 좁히며 오는 9월 공모계획을 확정했다. 기업유치라는 큰 산을 남겨둔 것이다. 역세권 개발은 지자체 역할이 무엇보다도 중요하다는게 전문가들의 지적이다.

타지역 사례에서도 지자체의 역할은 중요했다. 실제 수색역세권(서울 은평구) 개발의 경우 10년 넘게 표류했으나 서울시와 은평구의 적극적인 노력으로 롯데쇼핑을 사업자로 유치, 사업을 본궤도에 올려놓았다. 해당 지자체들은 수색역세권 지역의 준주거지역을 일반상업지역으로 용도변경하는가 하면 지하차도 신설을 통해 사업성을 높이는 등 지자체의 역할을 충실히 수행했다는 평가를 받고 있다.

대전 역세권 개발사업의 경우도 지자체의 역할은 어느때보다도 중요하다. 그토록 갈망했던 대전 원도심 활성화의 촉매작용을 할 수 있다는 기대감을 바탕으로 지자체, 지역상권과의 상생협력이 발휘 할 수 있는 단초를 만들었기 때문이다.

지역 경제계도 이번 만큼은 지자체를 중심으로 지역사회가 머리를 맞대 대전역세권 개발의 속도를 내야한다고 목소리를 내고 있다.

지역 경제계 한 관계자는 “본격적인 사업이 개발된다면 대전역 일대는 지역의 숙원사업인 원도심 활성화를 위한 거점이 될 것으로 보이며 비즈니스는 물론 쇼핑, 문화생활을 한 공간에서 즐길 수 있게 돼 상업과 업무, 문화 등의 도시생활권 중심지로 재탄생 될 것”이라며 “오는 9월 공모에서도 2015~2016년과 같은 아쉬움을 낳는다면 향후 추진계획은 전면 재검토가 요구될 수 도 있기 때문에 지자체의 역할에 무게감이 실리고 있다”고 말했다.

한편 오는 9월 공모절차를 밟는 2구역은 상업부지 3만 2444㎡에 대형복합쇼핑몰을 비롯해 엔터테인먼트 시설, 호텔, 오피스 등 문화·거주시설 등이 들어서고 지하 5층~지상 53층 규모의 랜드마크 빌딩이 건설되는 총 사업비 1조원 사업이다.

최정우 기자 wooloosa@cctoday.co.kr

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▲ 사진 = 충청투데이 DB

대전시가 역세권 재정비 사업에 다시 군불을 지피고 있다. 수년간 답보상태였던 역세권 개발에 진전이 있을지 주목된다. 

25일 대전시의 대전역세권 재정비촉진계획 등에 따르면 재정비촉진지구 중 하나인 대전역복합구역은 3개구역으로 나눠 개발되는데 1구역은 재건축 사업, 2구역은 민자개발과 BRT환승센터, 3구역은 대전역 증축사업이다. 이중 핵심은 민자개발로 추진되는 복합2구역(동광장)이다. 

복합2구역은 재정비촉진지구 중심에 위치한 노른자위 같은 공간이자 낙후된 원도심을 살릴 열쇠를 쥔 곳이다. 이 구역은 순수한 민자개발 부지 1만 5000평에 대전시가 기부채납을 받아 자체개발할 BRT 환승센터 부지 4000평을 합쳐 약 2만여평에 달한다.

복합2구역은 앞서 한국철도공사(코레일)가 2008년과 2015년 두차례 민간사업자 공모를 진행했으나 사업에 뛰어든 기업이 한 곳도 없었다. 건설경기가 침체된 데다 기반시설도 좋지 않아 사업자들이 수익성 등을 우려해 발을 뺀 것이다. 


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시는 이를 계기로 사업성을 강화하려 기반시설 확충에 주력해왔다. 인근 신안동길과 삼가로 등을 개설하고 올해 연말까지 동부선 연결도로 개통을 추진하는 등 육상접근성을 높여왔다. 또 사업구역 인근 상인들과의 협의에도 힘써왔다. 시는 이곳에 30층 이상 규모로 판매시설(쇼핑몰)과 회의공간, 호텔, 어린이 테마시설 등의 유치를 계획 중이다.


유통산업발전법에 따르면 대규모 매장 점포(3000㎡ 이상)가 들어서려면 반경 1㎞ 이내 기존 상인들과 상생협의를 맺는게 의무화돼 있다. 대전역에서 옛 충남도청까지가 대략 1.2㎞인 것을 감안할 때 17곳의 상인회가 여기에 해당된다. 시는 이중 7개 상인회를 대표로 선정해 지난해 하반기 무렵부터 상인들과 매주 만나 상생협약을 맺기 위한 논의를 해오고 있다. 협약안 합의가 성공적으로 도출된다면 연내 코레일이 민간사업자 세번째 공모에 돌입할 수 있을 것으로 점쳐진다.

계획대로 사업자 공모가 진행될 경우 이번에도 사실상 관건은 대기업 참여에 달려있다. 수익성을 맞추려면 판매시설이 들어와야하는데 이를 갖춘 대기업이 몇군데 되지 않는다는 게 문제다. 신세계와 현대는 이미 지역에 사업을 하고 있는 데다 롯데는 총수 경영위기론에 신사업 투자가 어려운 상황이라 후보군이 더 좁혀진다. 충분한 사업성이 담보되지 못한다면 민간사업자 공모를 진행한다해도 또 한 번 외면받을 수 있는 것이다.

시 관계자는 “아직 계획단계일뿐 구체적으로 정해진 것은 하나도 없다”면서도 “다만 원도심활성화를 위해 꼭 필요한 사업인 것은 분명하다. 이곳이 잘 개발되면 주변 침체된 원도심 전역을 살리는 효과를 거둘 수 있다”고 말했다.

홍서윤 기자 classic@cctoday.co.kr

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'혹시나' 했던 대전역세권 2지구 민간사업자 모집이 '역시나' 불발로 끝났다.

코레일은 2개월 전인 지난 8월 19일 공고를 통해 14만 3520㎡를 공동 개발할 민간파트너를 모집했지만 단 한 개의 업체도 관심을 보이지 않았다.

최악의 경기상황이 이어지고 있다는 점이 불발의 첫째 이유였고 민자역사 개발의 필요충분조건인 백화점 대형 마트 등 유통시설의 입점이 불허됐다는 것이 두 번째 이유였다.

참여를 기대했던 대형 건설사와 금융사들은 투자심리가 극도로 위축된 상황에서 집객력이 떨어지는 일반 상업시설이나 업무시설 일색인 건물을 지어 분양하는 것은 불나방같은 짓이라는 판단을 한 것이다.

일말의 기대감을 저버리지 않았던 코레일은 유통시설 입점을 불허한다는 전제조건을 제시한 대전시에 원망의 눈초리를 보내고 있다.

그러면서 대전시로부터 유통시설 입점허가를 얻어내 재공고를 하고 반드시 사업파트너를 확보해 계획대로 사업일정을 추진하겠다는 강한 의지를 보이고 있다. 유통시설 입점허가 없는 재공모는 아무런 의미가 없다는 것이 코레일의 입장이다.

그러나 대전시가 1차 공모 불발을 이유로 당장 유통업체의 입점을 허가할 가능성은 그리 커 보이지 않는다.

시민들을 상대로 중소 상인들을 보호한다는 명분 아래 오는 2013년까지 모든 대형 유통업체의 신규 개점을 불허한다는 약속을 한 상황에서 스스로 약속을 어기는 것이 여간 부담스럽지 않기 때문이다.

시가 2013년까지 한시적으로 유통업체 신규 개점을 불허키로 한 것은 흐르는 강물을 막겠다는 무모한 의지표현이라기보다는 영세 중소상인들이 시장변화에 따른 자구책을 마련할 수 있는 시간을 준다는 측면이 강하다. 그래서 코레일은 끈질긴 설득 작전을 펼치겠다는 의지를 피력하고 있다.

대전시 관계자는 "민자사업 참여공모가 불발된 것은 안타깝지만 당장 유통업체 입점을 허가하기는 어려운 상황"이라며 "코레일의 입장을 재확인하고  관련 실·국간 협의를 통해 최적의 대책 마련에 들어가야 할 것으로 본다"고 말했다.

한편 현재의 대전역이 포함된 대전역세권 2지구는 코레일이 전체 부지의 78%를 보유하고 있는 대전역 인접지로 코레일은 민간업체에 사업을 위탁해 이 일대를 전체 역세권 88만 7000㎡의 랜드마크 지역으로 개발한다는 구상을 갖고 사업을 추진하고 있다.

 김도운 기자 ojae@cctoday.co.kr

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